Решение № 2-897/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-897/2024

Дело №2-897/2024 УИД: 37МS0056-01-2024-0321-04


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Бордашевской А.С.,

при секретаре Голубенкове В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения и взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в котором с учетом уточнений просила признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №…. об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей; взыскать с ответчика денежные средства в размере 18000 рублей, а также судебные расходы.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец, являясь пенсионером, переехала на из <адрес> (район, приравненный к Крайнему Северу) на место жительства в <адрес>. Перевозка вещей осуществлялась по договору перевозки с ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР в <адрес> с просьбой компенсировать ей расходы по перевозке багажа, однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в оплате таких расходов. Просила взыскать сумму понесенных расходов с ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что она ранее проживала в <адрес>. Данная местность приравнена к Крайнему Северу. После выхода на пенсию она решила переехать на постоянное место жительства в <адрес>. На момент переезда в ДД.ММ.ГГГГ года были введены ограничения по перемещениям между регионами в связи с распространением коронавирусной инфекции. Поэтому с поиском перевозчика были определенные трудности. Ей удалось заключить договор с ИП ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ за один день перевез ее багаж из <адрес> в <адрес>. Она ехала в том же автомобиле, сопровождая багаж. После приезда она обратилась в ОСФР по <адрес> за возмещением ей стоимости перевозки багажа, представила имеющиеся документы – договор от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ Однако в возмещении расходов ей было незаконно отказано.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что истец обратилась в Отделение фонда с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации расходов на переезд из районов Крайнего Севера. С заявлением был представлен договор по провозу багажа и акт оказанных услуг. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, установленным требованиям. К обращению не были представлены документы, подтверждающие оплату услуг по провозу багажа, а также документ, содержащий сведения о стоимости провоза багажа весом 1 тонна, выданный перевозчиком, не представлена справка с места работы о не предоставлении компенсации. В справке, выданной ИП ФИО3 в подтверждение нахождения ФИО1 в автомобиле Газель г.н. … в качестве пассажира, отсутствует ссылка на договор, не отражена информация о сопровождении ФИО1 багажа. Также указала, что оснований для взыскания морального вреда не имеется.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу,суд приходит к следующим выводам.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" Лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 указанных Правил, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил N 1351, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время (пункт 4 Правил N 1351).

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что законодательством не предусмотрена выплата компенсации 100 процентов фактически произведенных расходов стоимости провоза багажа на всем пути следования, а только на его отдельных участках, на которых отсутствует железнодорожный, внутренний водный, морской, автомобильный (общественный) транспорт.

Компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил. (п.5 Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером, что подтверждается справкой ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

В 2020 году ФИО1 переехала на постоянное место жительства в <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу …. С ДД.ММ.ГГГГ Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу …

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета М. С." Кондопожский муниципальный район <адрес> отнесен к местностям, приравненным к районам крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (заказчик) заключила с ИП ФИО3 (исполнитель) Договор-заявку № на перевозку ДД.ММ.ГГГГ груза весом 1,5 тонны объемом 20 куб.м. по маршруту … – …. Характер груза – домашний переезд. Перевозка осуществляется на автомобиле г.н. …. Общая стоимость перевозки согласно условиям договора - 18000 рублей. Дополнительно предусмотрена загрузка и выгрузка груза.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ транспортные услуги по договору-заявке № по маршруту <адрес> – <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ оказаны в полном объеме. Заказчик претензий по объему, срокам и качеству оказанных услуг претензий не имеет.

Как следует из справки ИП ФИО3 без даты ФИО1 в ходе перевозки ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ находилась в автомобиле Газель г.н. … в качестве пассажира.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

ОСФР по <адрес> было принято Решение №.. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей. В качестве причины отказа указано несоответствие сведений, содержащихся в представленных документах требованиям правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявителем не представлены документы, подтверждающие оплату услуг по провозу багажа, а также стоимость провоза багажа весом 1 тонна. Кроме того, отсутствует справка АО «Тандер» о непредоставлении компенсации за счет средств работодателя.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что АО «Тандер» компенсация расходов, связанных с переездом и провозом багажа сотруднику ФИО1 не производилась. Кроме того ФИО1 уволена из компании на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ.Указанное подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также ФИО1 представлены в судебное заседание приходный кассовый ордер и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг перевозчика на сумму 18000 рублей.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт переезда истца ФИО1 из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также факт и размер затрат, понесенных ею в связи с таким переездом, в связи с чем она, являясь получателем страховой пенсии, в соответствии со ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" имеет право на получение компенсации расходов на оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства.

При таких обстоятельствах, учитывая, что расходы ФИО1 подтверждены документально, суд приходит к выводу о том, что решение ОСФР по <адрес> №.. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей является незаконным.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с Правилами утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1351 компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера весом не более 1 тонны и не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, суд приходит к выводу о том, что понесенные истцом расходы не могут быть компенсированы в полном объеме, поскольку из представленных документов следует, что расходы ФИО1 в сумме 18000 рублей произведены при перевозке груза массой 1,5 тонны.

Поскольку на неоднократные запросы суда ИП ФИО3 документов, подтверждающих стоимость его услуг на перевозку одной тонны груза по маршруту респ. Карелия, <адрес> – <адрес> не представлено, суд полагает возможным определить такую стоимость исходя из цены перевозки за 1,5 тонны груза путем пропорционального уменьшения.

С учетом произведенного судом расчета, стоимость перевозки 1 тонны груза по маршруту респ. Карелия, <адрес> – <адрес> у перевозчика ИП ФИО3 составляет 12000 рублей. (18000/1,5*1=12000).

Указанная сумма не превышает тарифа на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно письму ОАО «РЖД» в соответствии с приказом ФСТ России №т/1 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарифов, сборов и платы на работы (услуги) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», тариф перевозки багажа железнодорожным транспортом массой 1000 кг по маршруту Кондопога – Шуя в ДД.ММ.ГГГГ года составлял 12260 рублей 00 копеек.

При таких обстоятельствах, оценивая в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Также истец просил взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В материалах дела имеется чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ на оплату государственной пошлины в сумме 400 рублей.

Вместе с тем согласно п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового кодекса РФ От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Таким образом, по настоящему делу ФИО1 освобождена от уплаты государственной пошлины. Сумма излишне уплаченной государственной пошлины должна быть ей возвращена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 … г.р. уроженки …, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, о признании незаконным решения, взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (уведомление) Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №… от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО1 … г.р. уроженки …, сумму компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

В остальной части отказать.

Возвратить ФИО1 … г.р. уроженки г… государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей, уплаченную по чеку- ордеру от 19.01.2024г. при подаче в искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме

Председательствующий Бордашевская А.С.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.