Решение № 2А-633/2021 2А-633/2021~М-638/2021 М-638/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-633/2021

56RS0006-01-2021-000845-97

2а-633/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Османова Р.О. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о помещении <данные изъяты> подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. осуждена Саракташским районным судом Оренбургской области к <данные изъяты> лишения свободы. Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобождена из ФКУ КП№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. По мнению административного истца, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину, а также дождаться открытия государственных границ РФ, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит суд поместить в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, гражданку Республики <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшего, что не имеется установленных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО2 является лицом без гражданства, в личном деле документы удостоверяющие личность отсутствуют, согласи свидетельства о рождении родилась в <адрес> Республики <данные изъяты>

Приговором Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден по ч. 1 ст. 157 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы.

Распоряжением УФСИН России по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные распорядительные акты УФСИН России, УМВД России по Оренбургской области не отменены и не изменены, не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 освобождена из ФКУ КП-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

На основании решения, утвержденного начальником отделения МВД России по Беляевскому району, ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>. на 48 часов до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО2, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии у ФИО2 гражданства Республики <данные изъяты> административным ответчиком не представлено.

Более итого, сведений и доказательств в обоснование того, в какое иное иностранное государство подлежит депортации административный ответчик, и какие действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности в ближайшее время оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

Данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, административным истцом, также не представлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что ввиду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении при отсутствии доказательств о возможности получения свидетельства о возвращении ФИО2 в другое государство для исполнения решения о депортации, т.е. ввиду отсутствия достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении, его нахождение в Центре приведет к явному нарушению его прав и свобод.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для временного помещения ФИО2 и ее пребывания в специальном учреждении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О, семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют.

Как следует из представленных административным ответчиком письменных доказательств, ее <данные изъяты> являются гражданами РФ; постоянно проживают и зарегистрированы на территории <адрес> административный ответчик также зарегистрирована и до осуждения проживала по указанному адресу. Имеет <данные изъяты> который является гражданином РФ, в отношении ребенка лишена родительских прав, опекуном ребенка является мать административного ответчика.

Согласно заключения по проверке заявления ФИО2 по установлению личности от ДД.ММ.ГГГГ подтверждений принадлежности к гражданству Республики <данные изъяты> ФИО2 не имеется, ФИО3 на консульском учете в <адрес> не состоит, так как не проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая длительность и устойчивость имеющихся у административного ответчика семейных связей на территории РФ, и то, что все близкие родственники административного ответчика и она сама постоянно проживает в РФ, суд приходит к выводу, что семейные отношения административного истца на территории Российской Федерации приобрели устойчивый и неразрывный характер, близкие родственные отношения в <данные изъяты> у нее утрачены.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, суд приходит к выводу, что помещение административного ответчика в Центр для выполнения в отношении него решения о депортации существенно и необоснованно ограничит его право на уважение семейной жизни.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, исковые требования о временном помещении административного ответчика в специальное учреждение- Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району суд считает не обоснованными, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о временном помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, уроженца Республики <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина