Решение № 2А-1867/2019 2А-1867/2019~М-1659/2019 М-1659/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 2А-1867/2019

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2019.

Дело № 2а-1867/2019

УИД 33RS0006-01-2019-002212-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 декабря 2019 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

при секретаре Гончар Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному исковому заявлению Инспекции федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Владимира к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Владимира (далее - ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира или налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, просит взыскать с ответчика штраф в размере 3000 руб. за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и/или расчетов с использованием пластиковых карт.

В обоснование административного иска налоговый орган указывает, что в соответствии со ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» регистрация контрольно-кассовой техники осуществляется налоговым органом посредством внесения записи об экземпляре модели контрольно-кассовой техники, ее фискального накопителя и о пользователе в журнал учета контрольно-кассовой техники, присвоения налоговым органом контрольно-кассовой технике регистрационного номера и выдачи пользователю карточки регистрации контрольно-кассовой техники с указанием ее регистрационного номера на бумажном носителе или в электронном документе, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации, либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, влечет предупреждение или наложение административного штрафа. ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира в ходе контрольных мероприятий выявлено неприменение контрольно-кассовой техники ФИО1 и начислен штраф за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и /или расчетов с использованием пластиковых карт.

Налоговым органом в адрес ФИО1 выставлено и направлено требование об уплате сумм налога, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по начисленному штрафу в размере 3 000 руб. Однако, данное требование налогоплательщиком в добровольном порядке не исполнено.

Административный истец также просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности. В обоснование ссылается, что согласно приказу ФНС России от 15.02.2012 № ММВ-7-10-88@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения» сведений о применении мер принудительного взыскания Инспекция представить не имеет возможности в связи с отсутствием документального подтверждения и истечением срока их хранения.

Налоговый орган, будучи надлежащим образом, извещенным о дате и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направил.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещался о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и возражений не представил.

Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

По данному делу из представленных материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате штрафа в размере 3000 руб. за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и/или расчетов с использованием пластиковых карт, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приведенных выше положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение налогового органа в суд с административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Владимира обратилась в суд с административным иском к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, т.е. пропустив установленный законом срок для подачи заявления о взыскании более чем на два года. В обоснование пропуска данного срока налоговый орган ссылается на отсутствие возможности представить сведения о применении мер принудительного взыскания в связи с отсутствием документального подтверждения и истечением срока их хранения.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, помимо воли административного истца, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, на дату обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 штрафа за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа в связи с пропуском установленного законом шестимесячного срока и отсутствием доказательств уважительности причин его пропуска.

С учетом приведенных доводов суд считает, что ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по уплате штрафа за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено и, как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции федеральной налоговой службы России по Октябрьскому району г. Владимира к ФИО1 о взыскании штрафа за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова