Решение № 2-558/2018 2-558/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-558/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 22 ноября 2018 г.

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Алекперова А.С.

при секретаре Рамазановой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Дербенте гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Дербента Рагимова А.Р. к индивидуальному предпринимателю АГЗС «Росснефть» ФИО1 о приостановлении деятельности АГЗС «Росснефть» и запрете эксплуатации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города совместно с ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГУ МЧС Рос¬сии проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на автозаправочной станции «Росснефть», расположенной по <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО1

В ходе проведенной проверки установлено, что вышеуказанная АЗС функционирует со следующими нарушениями требований пожарной безопасности.

-Резервуары для хранения СУГ должны быть расположены подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 метров (п.20.1 приложения 6 НПБ 111-98);

-расстояние от МАЗС до автомобильной дороги общей сети (края проезжей части) 1,2 и 3 категории составляет менее 25-ти метров, а фактическое расстояние от резервуаров для хранения СУГ составляет 18 метров;

-фактическое расстояние от топливно-раздаточной колонки жидкого моторного топлива составляет 12 метров (п.4 приложения 6, п.7 таблицы, п.6.1 приложения 6 НПБ 111-98);

-расстояние от раздаточной колонки СУГ до одностенного резервуара СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 5,7 метров), (п.33 приложения 6 НПБ 111-98);

Расстояние от топливно-раздоточной колонки жидкого моторного топлива до здания для персонала МАЗС составляет менее 9 метров (фактическое расстояние 5,6 метра). (п.14, таблица 3 НПБ 111-98);

-расстояние от топливно-раздаточной колонки жидкого моторного топлива до резервуара СУГ составляет менее 20 метров (фактическое расстояние 6,8 метров) (п. 3 приложения 6*, таблица П.6.2 НПБ 111-98*);

- общая вместимость резервуаров хранения СУГ на территории МАЗС не должна превышать 20 куб. метров, единичная -10 куб. метров (по факту на МАЗС установлено5 надземных резервуаров хранения СУГ(техническая документация на данные резервуары не предоставлена, (п. 20.1* приложения 6* НПБ 111-98*);

-на въезде и выезде с территории МАЗС, осуществляющей заправку жидким моторным топливом, отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию МАЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения (п. 9 НПБ 111-98*);

-МАЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (п. 43 НПБ 111-98*);

помещения, расположенные на территории МАЗС не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п. 96* НПБ 111-98*);

-резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение наполнения резервуара (п. 54 НПБ 111-98*);

-резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ) (п. 20.5* приложения 6*НПБ 111-98*);

МАЗС независимо от места их размещения, должны быть оснащены наружным противопожарным водопроводом. При этом общая вместимость противопожарных водоемов или резервуаров должна быть определена расчетом, но составлять не менее 200 куб. метров (п. 22* и п. 23 приложения 6* НПБ 111-98*);

МАЗС не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции (п. 455 Постановления Правительства №390 «О проти¬вопожарном режиме»);

на территории МАЗС имеющийся пожарный щит не укомплектован (п. 481 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме»);

МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 14* и п. 15 приложения 6* НПБ 111- 98*);

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. Системы водяного орошения должны быть подключены к противопожарному водопроводу АЗС с дистанционным пуском из помещения операторной(п. 24* приложения 6* НПБ 111-98*);

технологические системы не оснащены устройствами для подсоединения их оборудования к контуру заземления МАЗС, выполненными в соответствии с требованиями ПУЭ и с учетом наличия взрывоопасных зон (п. 71 НПБ 111-98*);

не представлены документы, подтверждающие в установленные техниче¬ской документацией сроки очистку и предремонтную подготовку технологичского оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы, клапаны, вентили и др.) (п. 336 Постановления Прави¬тельства №390 «О противопожарном режиме»); -не представлены документы подтверждающие проведение периодического контроля герметичности резервуаров жидкого моторного и одностенных резер¬вуаров для хранения топлива (п. 46, прил. 5 НПБ 111-8*);

-в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме»);

-не представлена технико-эксплуатационная и конструкторская документация на применяемую технологическую систему (п.439 Постановления Правительства №390 «О противопожарном режиме»);

--не представлена декларация пожарной безопасности(ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

-руководителем объекта не разработана и не утверждена инструкция о метрах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаро-взрыво-опасного и пожароопасного участка (п. 2. Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (далее - ППР РФ №390));

-сотрудники МАЗС допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ№390).

Указанные нарушения подтверждаются информацией ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГО МЧС России по РД от 20.08.2018.

Между тем, в соответствии со статьёй 37 Федерального закона «О пожар¬ной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обя¬заны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредст¬венное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компе¬тенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожар¬ной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения и профилактики терроризма согласно статье 130 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 1998 г. №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность АГЗС без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Представитель прокуратуры г.Дербента Султанов Э.Т. иск в ходе судебного заседания поддержал, по основаниям, изложенным в нем и просил суд удовлетворить его в полном объеме.

Ответчик ФИО1, признав требования иска, показал, что он является арендатором указанной станции. Поскольку он не собственник, то не вправе там проводить какие-то существенные изменения.

После решения суда он, либо сдаст её собственнику, либо приостановит деятельность до устранения выявленных нарушений противопожарной безопасности.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, выслушав мнение сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 23.1 «Правил технической эксплуатации автозаправоч¬ных станций» (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 17.06.2003 № 226, при эксплуатации АЗС необходимо соблюдать требования норм и правил пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Доводы иска заместителя прокурора Рагимова Р.А. о том, что АГЗС «Pосснефть», функционирует с нарушением требований пожарной безопасности, в судебном заседании нашли свое объективное подтверждение.

Данный факт признал также и ФИО1, осуществляющий свою предпринимательскую деятельность на АГЗС «Роснефть».

При этом ФИО1 пояснил, что является арендатором АГЗС и потому не может сам устранить, указанные в иске недостатки.

Эксплуатация АЗС с нарушениями норм и правил пожарной и промышленной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, по¬скольку жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.), подвергаются опасности.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства по делу дают основание суду считать иск заместителя прокурора г.Дербента Рагимова Р.А. законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г.Дербента Рагимова Р.А. удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1, а также иных лиц по эксплуатации АГЗС «Роснефть», расположенный вдоль автодороги «Кавказ» ()район <адрес>)на территории <адрес>, незаконной.

Приостановить деятельность ИП ФИО1, а также иных лиц по эксплуатации АГЗС №Росснефть» до полного устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать ФИО1 (иных уполномоченных лиц), привести осуществляемую деятельность по эксплуатации АГЗС «Роснефть» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, устранить нарушения, указанные в информации ОНД и ПР №5 УНД и ПР ГО МЧС России по РД от 20 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его оглашения в Верховный суд Республики Дагестан.

Председательствующий

Решение набрано судьёй в совещательной комнате.