Решение № 12-180/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-180/2018

Мировой судья

Мехоношина Е.Н.

Дело № 12-180/2018


РЕШЕНИЕ

Город Кунгур Пермский край 18 июня 2018 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.

при секретаре Мальцевой У.Н.,

с участием представителя Министерства образования и науки Пермского края ФИО1, доверенность от 30.06.2017,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

защитника Воронцовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 11.05.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

16.04.2018 ведущим консультантом отдела федерального государственного надзора в сфере образования управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО4 в отношении должностного лица – заведующей МАДОУ «Детский сад № 59» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 25-АП, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с которым в вину ФИО2 вменялось, что 04.04.2018 установлено, что по адресу <...>, заведующей МАДОУ «Детский сад № 59» ФИО2 в установленный срок до 20.02.2018 не исполнено законное предписание Министерства образования и науки Пермского края от 22.09.2017 № 224.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 11.05.2018 по делу об административном правонарушении № 5-334/2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

25.05.2018 начальник управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО3 обратилась с жалобой на указанное постановление мирового судьи, просила постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указав, что постановлениями мирового судьи от 19.10.2017 МАДОУ «Детский сад № 59» и ФИО2 были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ. Актом проверки от 04.04.2018 установлено, что грубое нарушение не устранено, санитарно-эпидемиологическое заключение образовательным учреждением не получено. Заявитель не согласен с выводами мирового судьи о том, что юридическим лицом и руководителем были приняты все зависящие от них меры по выполнению предписания. Учреждению выделялись денежные средства, которые были израсходованы на иные нужды. Мировым судьей не обращено внимание на то, что учреждение довело факт отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения до учредителя лишь 06.04.2018, а нарушение было установлено 22.09.2017. За невыполнение в установленный срок законного предписания предусмотрена административная ответственность. На протяжении длительного времени в учреждении не созданы безопасные условия воспитания, нахождения, присмотра и ухода для детей дошкольного возраста, а также для работников образовательного учрежде?????????????????????

В судебное заседание должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении и заявитель не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства образования и науки Пермского края в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

ФИО2 и ее защитник в судебном заседании с жалобой не согласились.

Заслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, судья не находит оснований к отмене постановления мирового судьи.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Исходя из требований ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, событие, за которое в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ произошло 21.02.2018 (срок давности привлечения к административной ответственности истек 21.05.2018). На момент рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи от 11.05.2018 истек предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем возможность правовой оценки действий ФИО2 на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения ее к административной ответственности в настоящее время утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, привлекаемого к административной ответственности, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи от 11.05.2018 отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Кунгурского судебного района Пермского края от 11 мая 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения оставить без изменения, жалобу начальника управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Пермского края ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Л.Г. Оборин