Постановление № 5-10/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 5-10/2019

Дело № 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Новичиха 30.07.2019 года

Судья Новичихинского районного суда Алтайского края Баранова О. В.,

с участием защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» по ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Новичихинского районного суда от 22.02.2019 юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» (далее по тексту - КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ») признано виновным в том, что 01.02.2019 с 11 часов 45 минут до 12 часов 15 минут в ФАПе КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности было допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации указанного общественного здания, установленных п. 4.2. разделов I, VI СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 4.4 раздела VI СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 7.5 приложения 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», таблицы 2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», требования приложения 3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», тем самым не были обеспечены безопасные для человека условия труда в соответствии с санитарными правилами, и совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» указанным постановлением назначено наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения деятельности Фельдшерско-акушерского пункта в с. Мамонтово Новичихинского района Алтайского края ул. Барнаульская, 24 пом. 1, сроком на 90 суток, начиная с момента фактического прекращения деятельности объекта с 9 час. 00 мин. 19.02.2019 г. по 08 час. 59 мин. 59 секунд 20.05.2019 г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности.

Для обеспечения исполнения указанного постановления КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» необходимо было устранить все нарушения, перечисленные в постановлении и указанные в протоколе об административном правонарушении №25/68 от 18.02.2019 г.

При осуществлении контроля по истечении указанного срока административного наказания ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребназдора по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Новичихинском и Шипуновском районах ФИО2 18.07.2019 составлен протокол № 25/130 осмотра помещения ФАП КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» по адресу: <...>, согласно которому при осмотре установлено, что потолок в помещениях ФАПа (процедурный кабинет, кабинета приема, коридор, в помещении – топочной) имеет дефекты штукатурного покрытия, плиточного покрытия, в процедурном кабинете, кабинете приема в потолке дыры, в топочной потолок не гладкий с желтыми разводами; во всех помещениях ФАП имеются разводы от протечки воды с крыши, стены в тамбуре, коридоре с нарушением штукатурного покрытия, в кабинете приема стены оклеены бумажными обоями, которые местами отошли от стен. Пол в кабинете приема имеет щели, в коридоре швы, примыкающие друг к другу, не пропаяны, в соответствии с чем 25.07.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 25/408, сделан вывод о том, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, за что ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 25/29 от 25.07.2019 г. применен временный запрет деятельности Фельдшерско-акушерского пункта в с. Мамонтово Новичихинского района Алтайского края ул. Барнаульская, 24 пом. 1 с момента фактического прекращения деятельности 9 часов 00 минут 26.07.2019 г. до рассмотрения дела судом.

В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО1, вину в совершенном правонарушении признал полностью, подтвердил, что указанные в протоколе осмотра помещения и протоколе об административном правонарушении нарушения на день рассмотрения дела судом не устранены. Указанное помещение ФАПа в собственности КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» не находится, находится в пользовании. Не оспаривает, что обязанность поддерживать надлежащее санитарное состояние данного помещения возложена на ЦРБ. Указал, что не возражает по поводу приостановления деятельности ФАПа в указанном помещении, ФАПа размещен в другом помещении, которое соответствует санитарным требованиям.

Исследовав в судебном заседании административный материал, заслушав защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО1, суд полагает, что вина юридического лица КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, доказана, и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Статьёй 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни или здоровья человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4.2 раздела I, VI СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п. 4.4 раздела VI СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены, или подведены под плинтусы, или должны быть плотно закреплены между стеной и полом. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В соответствии с положениями ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа.. . на юридических лиц, - от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации, в том числе производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При этом нарушаются требования, изложенные в ст. 24 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о том, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом наличие каких-либо последствий не охватывается объективной стороной данного административного правонарушения.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является гражданин, должностное лицо, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.

КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» имеет статус юридического лица, и является субъектом указанного административного правонарушения.

Судом установлено, что 18.07.2019 с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут в Фельдшерско-акушерском пункте КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», расположенном по адресу: <...>, КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» при осуществлении медицинской деятельности допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, помещений, выразившемся в следующем:

- потолок в помещениях процедурного кабинета, кабинета приема, в помещении - топочной (комната персонала) имеет дефекты штукатурного покрытия, известкового покрытия (осыпается до глины), имеются разводы от воды, потолочное перекрытие протекает, стены в трещинах, в детском кабинете стены оклеены бумажными обоями, имеются дефекты в виде разрывов, в процедурном кабинете с потолка осыпается лакокрасочное покрытие; в коридоре потолок имеет дефекты плиточного покрытия (плитка не плотно прилегает к потолку), стена в коридоре при входе без штукатурного покрытия, что не позволяет провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4.2. раздела I, VI СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны, пол в кабинетах приема имеет щели, что является нарушением п. 4.4 раздела VI, СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Совершенное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Факт совершения КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» административного правонарушения установлен в судебном заседании и подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 25/408 от 25.07.2019; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 25/130 от 18.07.2019, которым зафиксирован осмотр помещения ФАП КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» по адресу: <...>, с приложенными к нему фототаблицами; протоколом о временном запрете деятельности № 25/29 от 25.07.2019 фельдшерско-акушерского пункта в с. Мамонтово Новичихинского района Алтайского края ул. Барнаульская, 24 пом. 1.

Не оспариваются установленные обстоятельства и защитником юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» ФИО1

При назначении наказания суд в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» правонарушения. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, суд при назначении наказания учитывает раскаяние защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, полное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ», суд признает повторное совершение однородного правонарушения, поскольку КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» постановлением от 22.02.2019 привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения по ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ «административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учётом указанного, суд признает выявленные нарушения создающими угрозу жизни или здоровью людей, угрозу возникновения и распространения заболеваний, учитывает, что совершенное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Суд полагает возможным признать КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения деятельности Фельдшерско-акушерского пункта в с. Мамонтово Новичихинского района Алтайского края ул. Барнаульская, 24 пом. 1, сроком на 90 суток, начиная с момента фактического прекращения деятельности объекта с 9 часов 00 минут 26.07.2019 г. по 08 час. 59 мин. 59 секунд 23.10.2019 г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» необходимо устранить все указанные в протоколе об административном правонарушении от 25.07.2019 г. нарушения.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с требованиями ст. ст. 3.12, 32.12 КоАП РФ на основании ходатайства юридического лица КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Суд признает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12., 4.2., 4.3., 6.4., 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Новичихинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – прекращения деятельности Фельдшерско-акушерского пункта в с. Мамонтово Новичихинского района Алтайского края ул. Барнаульская, 24 пом. 1, сроком на 90 суток, начиная с момента фактического прекращения деятельности объекта с 9 час. 00 мин. 26.07.2019 г. по 08 час. 59 мин. 59 секунд 23.10.2019 г. включительно, с зачетом срока временного запрета деятельности.

Для обеспечения исполнения настоящего постановления КГБУЗ «Новичихинская ЦРБ» необходимо устранить все нарушения, перечисленные в настоящем постановлении и указанные в протоколе об административном правонарушении №25/408 от 25.07.2019 г.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Новичихинский районный суд.

Судья

Новичихинского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края