Решение № 2-2120/2023 2-57/2024 2-57/2024(2-2120/2023;)~М-1540/2023 М-1540/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-2120/2023

Дело № 2-57/2024

УИД 33RS0003-01-2023-002138-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 23.03.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ОСФР по Владимирской области от 16.06.2023 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием педагогического стажа необходимой продолжительности.

Не согласившись с данным решением, истец просил обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды:

- службы в рядах Советской армии с 14.11.1984 по 11.11.1986,

- работы в ...... с 01.09.1991 по 31.08.1997,

- работы в ...... в 2023 году

и назначить пенсию с момента обращения с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 140), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д.5-6).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Лесниковская основная общеобразовательная школа», привлеченное к участию в деле определением суда от 05.09.2023 (л.д. 37), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 125), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования администрации г. Гусь-Хрустальный, привлеченное к участию в деле определением суда от 01.11.2023 (л.д. 61-62), извещенное о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержало и представило документы по запросу суда (л.д. 135-137).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление образования Гусь-Хрустального района, привлеченное к участию в деле определением суда от 01.11.2023 (л.д. 61-62), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 132), в суд представителя не направило, заявлений и ходатайств не представило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования, привлеченное к участию в деле определением суда от 21.12.2023 (л.д. 117-118), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 133), в суд представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержало и представило документы по запросу суда (л.д. 127-131).

Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 139).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Судом установлено, что 23.03.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ОСФР по Владимирской области от 16.06.2023 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку педагогический стаж определен ответчиком в размере 16 лет 07 месяцев 10 дней вместо требуемых 25 лет (л.д. 5-6).

Разрешая требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода службы в рядах Советской армии с 14.11.1984 по 11.11.1986, суд приходит к следующему.

В соответствии со справкой Военного комиссариата Владимирской области ФИО1 проходил службу по призыву с 12.11.1984 по 11.11.1986 (л.д. 116).

В силу требований ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к спорному периоду может быть применено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", применяемое до 01.01.1992.

В соответствии с п.п. 1, 4 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в армии по призыву с 12.11.1984 по 11.11.1986 подлежат удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о включении в педагогический стаж периода работы в ...... с 01.09.1991 по 31.08.1997, суд приходит к следующему.

Данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 24.11.1997 (л.д. 141), в связи с чем стаж работы в особых условиях может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями, а также государственными (муниципальными), в том числе архивными), учреждениями.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 11-13) ФИО1 в спорный период занимал должность организатора внеклассной работы.

Однако истец указывал, что в этот же период он выполнял обязанности учителя по таким предметам, как «история», «человек и общество», «основы безопасности жизнедеятельности».

Факт работы истца в должности учителя в указанные периоды подтверждается справкой МБОУ «...... школа» от 23.04.2021 № 25 (л.д. 30), а также тарификационными списками за весь спорный период (л.д. 35-36, 48-49, 50-51, 92-94).

Должность «учитель» поименована в разделе «Наименование должностей», а учреждение «школа» - в разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

То обстоятельство, что истец занимал иную должность в указанные периоды, не может быть принято во внимание, поскольку первичными документами подтвержден факт выполнения истцом педагогической деятельности в спорные периоды в должности и в учреждении, предусмотренных списком.

Кроме того, как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Списком от 29.10.2002 № 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах всех наименований.

Согласно пункту 10 Правил от 29.10.2002 № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.

Имеющее место расхождение в наименовании должности истца, связанное с указанием неполного наименования должности работодателем, а именно отсутствие слов "воспитательной" и "с детьми", при наличии доказательств, подтверждающих выполнение истцом обязанностей по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, учитывая профиль учреждения - школа, где он работал в спорный период времени, основным видом деятельности которого являлось образование, не может повлечь за собой отказ во включении этого периода работы в специальный стаж.

В ответе на запрос суда МБОУ «......» подтвердила работу ФИО1 в указанной должности и выполнение обязанностей по организации воспитательного процесса, осуществление руководства и контроля развития воспитательного процесса, осуществление текущего и перспективного планирования деятельности классных руководителей, а также планирование работы со старшеклассниками, работы по подготовке и проведению общешкольных мероприятий, контроля индивидуальной воспитательной работы с детьми из неблагополучных семей, а также детьми сильно отстающими в учебе, просветительской работы с родителями (л.д. 44, 76).

В спорный период осуществления истцом трудовых обязанностей действовал приказ Министерства просвещения СССР от 30.04.1986 N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы".

В соответствии с п. 1 указанного приказа основными обязанностями организатора являются: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися, вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеклассной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказан методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Типовые штаты начальных, неполных средних и средних школ, утвержденных Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 № 264, предусматривали должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Другой аналогичной должности в общеобразовательных учреждениях для детей не имелось.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период он работал организатором по внеклассной работе без указания на характер этой работы с детьми, не должно ограничивать пенсионные права истца.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в специальный стаж периода работы с 01.09.1991 по 31.08.1997.

Кроме того, на момент рассмотрения спора нынешним работодателем истца МБОУ «...... 3» сданы сведения персонифицированного учета за 2023 год, из которых следует, что в период с 01.01.2023 по 30.09.2023 истец осуществлял педагогическую деятельность на ставку и более (л.д. 146). Однако при этом имели место периоды, не включаемые в педагогический стаж, а именно отпуска без сохранения заработной платы 07.04.2023, 10.04.2023, 10-11.05.2023.

При этом в соответствии с предварительным расчетом ответчика педагогический стаж в размере 25 лет выработан истцом 30.05.2023 (л.д. 148-149).

Учитывая изложенное, в специальный стаж ФИО1 необходимо включить периоды с 01.01.2023 по 06.04.2023, с 08.04.2023 по 09.04.2023, с 11.04.2023 по 09.05.2023, с 12.05.2023 по 30.05.2023 работы учителем в ......».

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в данном случае не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, требование ФИО1 о назначении пенсии с даты подачи заявления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:

- с 12.11.1984 по 11.11.1986 прохождения действительной военной службы по призыву,

- с 01.09.1991 по 31.08.1997 работы учителем в ......,

- с 01.01.2023 по 06.04.2023, с 08.04.2023 по 09.04.2023, с 11.04.2023 по 09.05.2023, с 12.05.2023 по 30.05.2023 работы учителем в МБОУ «......».

В остальной части исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 30.01.2024.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова