Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-213/2016;2-6066/2015;)~М-5882/2015 2-213/2016 2-6066/2015 М-5882/2015 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело № 2-18/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Лялькиной Е. А., с участием представителя истца ФИО1 ФИО4, представителя ответчика МВД по ЧР ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, расходов по оплате помощи представителя

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашкой Республике о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с дата по дата в сумме ------. и, уточнив и дополнив свои исковые требования в ходе производства по делу, окончательно просил взыскать с ответчика в его пользу такую компенсацию в сумме ------. и компенсацию за неиспользованные дополнительные отпуска в сумме ------ компенсацию морального вреда в размере ------ руб., расходы по оплате помощи представителя в сумме ------ руб.

В обоснование требований истец указал, что он проходил службу в органах внутренних дел. В период прохождения службы ему был установлен режим служебного времени 8 часов. На основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.9) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел в соответствии с ч.2 ст.53 данного Федерального закона не может превышать 40 часов в неделю. В период прохождения службы истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни. Однако в нарушение действующего законодательства, компенсация за такую службу ответчиком не была произведена. За службу в выходные и праздничные дни за ------ день истцу причитается денежное довольствие в сумме ------. По данным табелей учета служебного времени, путевых журналов, журналов учета выдачи вооружения, истец привлекался к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ------ часов. Размер причитающейся оплаты составляет ------. В соответствии с приказом МВД РФ от дата ----- «О дополнительном ежегодном отпуске отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел», приказом МВД РФ от дата ----- «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях» истцу полагалось ежегодно по ------ дней дополнительного оплачиваемого отпуска, которые истцу не предоставлялись. Всего не предоставлено ------ дней. Компенсация за неиспользованный отпуск составляет ------.

В судебном заседании истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не участвовал.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его последующего уточнения.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, указав на отсутствие оснований для выплаты компенсаций по основаниям отсутствия рапорта истца о предоставлении компенсаций. Также заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд за защитой своего права.

Третье лицо ГИТ в ЧР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел, в последнее время - в должности полицейского (охранно-конвойной службы) взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых и был уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) дата приказом МВД по ЧР от дата ----- л/с.

Как следует из расчетного листка, при увольнении истцу какие-либо компенсации не выплачивались.

Из денежного аттестата истца следует, что его оклад по должности составлял ------ руб., оклад по специальному званию – ------ руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет – ------%.

Как указано ответчиком и не оспаривается истцом, с рапортом о предоставлении дней отдыха и компенсаций за прохождение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, выходные и нерабочие праздничные дни перед увольнением из органов внутренних дел истец не обращался.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона. Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 года, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в сверхурочное время ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержден приказом МВД России от 19.10.2012 N 961 (далее по тексту - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п. 15 Порядка).

Согласно п. 18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В силу п. п. 56, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа указанных выше нормативно-правовых актов следует, что действующее специальное законодательство установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

В соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений п. 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 N 73-КГ16-3.

Истец использовал отпуска за все предшествующие годы, и, соответственно, мог присоединить дни отдыха за соответствующие годы только к этим отпускам, однако такой возможностью истец не воспользовался. Таким образом, на дату увольнения право на получение истцом дней отдыха было утрачено связи с отсутствием обращения (рапорта) об использовании дней отдыха. И, учитывая, что право на компенсацию неиспользованных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни производно от права на использование таких дней, оснований для взыскания компенсации за период с дата года по дата год также не имеется.

Не обращался истец и с рапортом о предоставлении ему компенсации за неиспользованные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверх установленной продолжительности служебного времени.

Указанные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении требований истца.

В соответствии с приказами МВД РФ от дата ----- «О дополнительном ежегодном отпуске отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел» и от дата ----- «О некоторых вопросах прохождения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации службы во вредных условиях» истец по занимаемой им должности имел право на предоставление ему ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью ------ дней.

Истец полагал, что ответчик не предоставлял ему ежегодные дополнительные отпуска.

Однако из содержания представленных ответчиком соответствующих приказов и карточек денежного довольствия за дата и дата годы следует, что в период с дата года по дата годы истцу в полном объеме представлены как основные, так и дополнительные отпуска, в связи с чем требование истца о взыскании компенсации за неиспользованные дополнительные отпуска также не подлежит удовлетворению.

Также истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой своего права о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период с дата по дата годы, компенсации за неиспользованный отпуск.

Так, из материалов дела следует, что истец частично реализовал свое право, предусмотренное ст.53 Федерального закона № 342-ФЗ, на предоставление дней отдыха за ранее отработанные выходные и праздничные дни, которые были предоставлены ему ответчиком. Указанное обстоятельство свидетельствует, что на момент обращения с соответствующим рапортом, истец знал о наличии у него отработанного сверх установленной продолжительности рабочего времени, отработанного ночного времени и работы в выходные и нерабочие праздничные дни и имел возможность компенсации ему указанных дней днями отдыха, однако, воспользовавшись предоставленными ему законом правами по своему усмотрению, просил предоставить отгулы лишь за 5 ранее отработанных выходных и праздничных дней. ( л.д. 52-56 т. 1).

Более того, учитывая положения п.10 Порядка, утвержденного приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. № 961, предусматривающие, что дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы, правом на обращение в суд с заявленными требованиями истец обладал до истечения трехмесячного срока с момента издания соответствующих приказов ответчиком о предоставлении очередного ежегодного отпуска за дата., за дата., за дата. Однако, как следует из материалов дела, предоставленным ему законом правом истец не воспользовался. Лишь дата истец обратился в суд с требованием о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд истцом суду не представлено. Поэтому суд приходит к выводу о том, что срок на обращение в суд был истцом пропущен без уважительной причины. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истец не заявлял.

Пропуск срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании денежного довольствия за дата годы и компенсации за неиспользованный отпуск является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении его требований о взыскании денежного довольствия, не подлежат удовлетворению и остальные производные от указанного требования - о взыскании компенсации морального вреда и расходов по оплате помощи представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Чувашкой Республике о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, процентов за их несвоевременную выплату, компенсации морального вреда, расходов по оплате помощи представителя отказать в полном объеме.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 09 июня 2017 года.

Председательствующий судья Шопина Е. В.