Решение № 2-2618/2024 2-2618/2024~М-1842/2024 М-1842/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-2618/2024

Дело № 2-2618/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2024 года.г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Токарь А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2618/24 по иску Исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести контейнерную площадку в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в суд с иском к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (далее – ответчик) с требованиямиобязать ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в соответствие с п. 4 гл. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Прокуратурой Ленинского район: г. Ростова-на-Дону во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в экологической сфере» и приказа прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства в экологической сфере» проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведены рейдовые мероприятия на территории района в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, в ходе которых установлено, что указанные площадки для накопления ТКО не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанные контейнерные площадки находятся в муниципальной собственности.

Между тем, проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

По изложенным основаниям и.о. прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону и обратился в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском в суд.

Представитель истца и.о. прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условие жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; сохранение биологического разнообразия; запрешение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; участие граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в решении задач охраны окружающей среды.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ №) твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 1, 3 ст. 13.4 ФЗ № накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 8 ФЗ № с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Так, в письме Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-АО/06 «По вопросам, связанным с системой по обращению с ТКО» (далее - письмо) разграничивается ответственность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для собственников источников образования ТКО - собственников многоквартирных домов и для органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с пп. 3.3 главы 3 Положения об администрациях районов города Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям администрации Ленинского г. Ростова-на-Дону относится организация и контроль за содержанием мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 4 главы 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного дарственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны деть подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведены рейдовые мероприятия на территории района в границах земельного участка, находящегося в муниципальной собственности по <адрес> в г. Ростове-на-Дону, в ходе которых установлено, что указанные площадки для накопления ТКО не имеют ограждений, обеспечивающих предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Вышеуказанные контейнерные площадки находятся в муниципальной собственности.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно ответу МКУ «УЖКХ» района от ДД.ММ.ГГГГ №.624/1178 обустройство вышеуказанных контейнерных площадок не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Проведенной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Деятельность МКУ «УЖКХ» района, осуществляемая с нарушениями требований законодательства, регламентирующего обращение с твердыми коммунальными отходами, противоречит основополагающим принципам жилищного законодательства, что нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таком положении и учитывая тот факт, что дальнейшее несвоевременное устранение выявленных нарушений действующего законодательства может привести к нанесению вреда окружающей среде, суд приходит к выводу, иск и.о. прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести контейнерную площадку в соответствие подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Исполняющего обязанности прокурора Ленинского района города Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону об обязании привести контейнерную площадку в соответствие - удовлетворить.

Обязать МКУ «УЖКХ» Ленинского района г. Ростова-на-Дону (ИНН <***>) привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> в соответствие с п. 4 гл. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированный текст решения в окончательной форме изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Фаустова