Решение № 2А-3192/2025 2А-3192/2025~М-2794/2025 М-2794/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-3192/2025

Дело № 2а-3192/2025

43RS0001-01-2025-003996-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3192/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова

о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1, административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова от {Дата изъята} о призыве на военную службу.

В обоснование заявленных требований указано, что во время прохождения призывной комиссии он предъявлял жалобы на состояние своего здоровья, предоставил документы, подтверждающие наличие заболевания, связанное с системой кровообращения; сотрудники военкомата не приняли во внимание представленные документы, в связи с чем заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, регулирующего данные правоотношения, решение призывной комиссии, вынесенное на основании неверно определенной категории годности, является незаконным и подлежит отмене.

Административный ответчик представил личное дело призывника и письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», призывная комиссия Ленинского и Нововятского районов г. Кирова.

Административный истец, административные ответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились.

Учитывая наличие в материалах дела письменных позиций административного истца, в отсутствие необходимости получения судом дополнительных доказательств и иных сведений, дело рассмотрено судом без участия надлежаще извещенных и неявившихся сторон.

От административного ответчика 14.08.2025 поступило ходатайство о вызове специалиста из судебно-медицинской экспертизы или назначении судебной экспертизы.

В соответствии со ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе. Экспертиза может быть назначена по инициативе суда, если экспертиза предусмотрена законом или ее проведение необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если требуется проведение дополнительной или повторной экспертизы, либо если проведение экспертизы необходимо в связи с выявленными обстоятельствами административного дела и представленными доказательствами.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом. Отклонение судом вопросов, предложенных лицами, участвующими в деле, должно быть мотивировано в определении суда о назначении экспертизы.

Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о проведении экспертизы в конкретном экспертном учреждении или о привлечении в качестве экспертов предложенных ими лиц; формулировать вопросы для эксперта; знакомиться с определением суда о назначении экспертизы; ходатайствовать о внесении в определение дополнительных вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом; давать объяснения эксперту; знакомиться с заключением эксперта или сообщением о невозможности дать заключение; ходатайствовать о проведении дополнительной, повторной, комплексной или комиссионной экспертизы.

Основания, по которым суд может возложить обязанность по оплате экспертизы на ту или другую сторону, регламентированы в части 4 статьи 78 КАС РФ, согласно которой расходы по производству экспертизы несет та сторона, которая обратилась с ходатайством о назначении экспертизы.

Административным истцом в ходатайстве о назначении судебно-медицинской экспертизы не предложены конкретные экспертные учреждения, не сформулированы вопросы для экспертов, денежная сумма, подлежащая выплате эксперту, в соответствующем размере, на счет, определяемый в соответствии со статьей 109 КАС РФ, не внесены, платежные документы не представлены.

В целях выяснения у административного истца экспертного учреждения для проведения экспертизы, вопросов для эксперта, а также возможности внести денежные средства на счет, судебное заседание неоднократно откладывалось судом, явка ФИО1 признавалась судом обязательной, однако, административный истец в судебные заседания не являлся, сведений, необходимых для рассмотрения ходатайства о проведении судебной экспертизы, не представил.

Поскольку назначение судебной экспертизы является правом, а не обязанностью суда, при указанных обстоятельствах судебная экспертиза по настоящему делу судом не назначалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон №53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе) (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ).

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 Федерального закона №53-ФЗ, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона от №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее - Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона №53-ФЗ).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574 (пункт 8 Положения).

Из совокупного анализа указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 "О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" постановлено: Осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Правительству Российской Федерации, исполнительным органам субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям поручено обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

В соответствии с Федеральными законами от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" Указом Губернатора Кировской области от 27.03.2025 N 42 "О проведении призыва граждан Российской Федерации на военную службу в апреле - июле 2025 года" создана призывную комиссию Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года и утвержден ее основной и резервный составы согласно приложениям № 1 и № 2; созданы призывные комиссии муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов Кировской области, районов муниципального образования "Город Киров" по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года и утверждены их основные и резервные составы согласно приложениям № 3 - № 94; утвержден перечень медицинских организаций для проведения дополнительного медицинского обследования (лечения) призывников в период работы призывной комиссии Кировской области по проведению призыва граждан Российской Федерации 1995 - 2007 годов рождения на военную службу в апреле - июле 2025 года согласно приложению № 95.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов г. Кирова с {Дата изъята}.

{Дата изъята} при прохождении медицинского освидетельствования установлен, диагноз: системное расстройство поведения и эмоций, подлежит обследованию, назначена повторная явка на медицинское освидетельствование.

С {Дата изъята} по {Дата изъята} находился на медицинском обследовании в { ... } в стационарных условиях, врачами принято решение сформулировать диагноз: { ... }.

{Дата изъята} установлена категория годности «А-4», призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска.

{Дата изъята} ФИО1 выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки в войска {Дата изъята}.

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО1 в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами, включенными в состав военно-врачебной комиссии.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, диагнозов, исключающих прохождение военной службы, и информации, позволяющей определить иную категорию годности к военной службе, суду не представлено.

Поскольку истец не представил доказательств, подтверждающих заявленные им требования, а именно: наличие диагноза, предоставляющего заявителю право на освобождение от призыва на военную службу, в то время как ответчиками представлены доказательства, подтверждающие правомерность принятого решения, то у суда отсутствуют основания полагать, что оспариваемое решение призывной комиссии и заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, являются незаконными и нарушают права заявителя.

На основании изложенного решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу соответствует приведенным требованиям закона.

Доводы административного истца о том, что в ходе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы, документы, подтверждающие наличие заболеваний, изучены не были, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Установлено, что ФИО1 для дополнительного обследования направлялся в { ... }

Заболевания, указанные в административном исковом заявлении, в соответствии с Расписанием болезней определяют категорию годности "А" - годен к военной службе.

Таким образом, оснований для признания решения Призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о призыве на военную службу не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы административного истца судом не установлено.

Оспариваемые заявителем действия призывной комиссии, направленные на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не могут рассматриваться как нарушающие права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

При подаче иска уплачена госпошлина в размере 3000 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ расходы по административному иску относятся на административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», Военному комиссариату Ленинского и Нововятского районов г. Кирова, призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г. Кирова о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от {Дата изъята} ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 02 сентября 2025 года.

Судья Н.А. Бородина