Решение № 2А-990/2021 2А-990/2021~М-847/2021 М-847/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-990/2021

Административное дело №2а-990/2021

УИД 21RS0006-01-2021-001415-38


Решение

Именем Российской Федерации

08 июля 2021 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Ивановой Т.В.,

с участием помощника Канашского межрайонного прокурора Константинова А.В.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Канашского межрайонного прокурора к администрации Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не размещении на сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» обязательных сведений, обязании разместить обязательные сведения,

установил:

Заместитель Канашского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики (далее - администрация сельского поселения) о признании незаконным бездействия администрации, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее -ГИС ЖКХ) на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год, обязании в месячный срок после вступления в законную силу решения суда разместить в ГИС ЖКХ на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год.

В обоснование требований прокурором указано, что Канашской межрайонной прокуратурой 30 апреля 2021 года проведен мониторинг размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которого установлено, что администрацией Асхвинского сельского поселения Канашского района предусмотренная федеральным законодательством информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год не размещена. Указанное обстоятельство не отвечает требованиям создания правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве, не обеспечивает принципы открытости, прозрачности и гласности деятельности администрации Асхвинского сельского поселения Канашского района, ограничивает право на доступность информации для жителей муниципального образования.

В судебном заседании старший помощник Канашского межрайпрокурора Константинов А.В. поддержал административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики ФИО1 иск прокурора признала, пояснив, что в настоящее время администрацией сельского поселения в сети «Интернет» размещена информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика - изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.17 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу абзаца второго статьи 54 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», термин «прокурор» применительно к регламентированному вышеуказанными нормами участию прокурора в рассмотрении дел судами обозначает, в том числе, и заместителя прокурора соответствующего города (района).

Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон №209-ФЗ) официальным сайтом государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» является http://dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона №209-ФЗ государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона №209-ФЗ к субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), относятся в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В соответствии пунктом 40 части 1 статьи 6 Закона №209-ФЗ размещению в системе подлежит, в том числе информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Согласно пункту 16 статьи 7 Закона №209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; иную, предусмотренную названным Федеральным законом информацию.

Состав и сроки подлежащей размещению информации в системе органами местного самоуправления установлены разделом 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ).

Пунктом 14 раздела 6 Приказа установлена обязанность органов местного самоуправления размещать информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступающих в орган местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - в орган государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) без использования системы, и о результатах их рассмотрения, в том числе общее количество рассмотренных обращений за истекший календарный месяц и общее количество обращений, находящихся на рассмотрении за истекший календарный месяц (размещаются не позднее 7 дней по истечении календарного месяца по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Канашской межрайонной прокуратурой в ходе проверки 30 апреля 2021 года соблюдения администрацией требований законодательства о доступности размещаемой информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части обеспечения публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством, предусмотренных ч.16 ст.7 Закона №209-ФЗ.

Установлено, что администрацией Асхвинского сельского поселения Канашского района предусмотренная федеральным законодательством информация об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах рассмотрения за 2020 год, не размещена, о чем составлена справка (л.д. 6-7, 8).

Факт допущенного нарушения администрацией Асхвинского сельского поселения не оспорен, не представлены доказательства устранения указанного нарушения до обращения прокурора в суд с настоящим административным иском.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска, ибо администрация, являясь органом муниципального образования и органом государственного жилищного контроля, обязана размещать предусмотренную законом информацию в системе ГИС ЖКХ, при этом доказательств размещения административным ответчиком суду не представлено.

07 июля 2021 года административным ответчиком в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» размещена информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год.

Следовательно, решение суда в части возложения на административного ответчика обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год считается исполненным.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В силу п.п. 19 п.1 ст.333.36 органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление заместителя Канашского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год.

Возложить на администрацию Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год.

Решение суда в части возложения на администрацию Асхвинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте http://dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган местного самоуправления без использования системы, и о результатах их рассмотрения за 2020 год считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 20 июля 2021 года.

Решение23.07.2021