Решение № 2А-517/2019 2А-517/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-517/2019

Дело № 2а-517/2019

26RS0015-01-2019-000724-22


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года г. Ипатово

Ипатовский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Блохиной Н.В.,

при секретаре Подзолко Н.Н.,

с участием административного ответчика –заместителя начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к заместителю начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Ипатовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в части не направления им в соответствии со ст. 30 ч.17Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не позднее дня, следующего за днем его вынесения, копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2019.

В обоснование иска ФИО2, ФИО3 указали, что на основании исполнительного документа ФС №, выданного 15.05.2019 Ипатовским районным судом на основании решения суда от 06.02.2019, вступившего в законную силу 23.04.2019, они 22.05.2019 обратились в Ипатовский районный отдел судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства с требованием возбудить в отношении администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края исполнительное производство и обеспечить принудительное исполнение решения Ипатовского районного суда.

07.06.2019 года из материалов административного дела № 14а-106/2019 им стало известно, что заместитель начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 24.05.2019 года возбудила исполнительное производство №-ИП от 24.05.2019. Однако до настоящего времени в нарушение требований Федерального закона «Об исполнительном производстве» информация о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства отсутствует. Доказательств, подтверждающих своевременное направление или вручение постановления о возбуждении исполнительного производства им, как административным истцам, не представлено. В связи с чем, полагают бездействие Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю незаконным, нарушающим их права и законные интересы.

Совершая исполнительные действия, Ипатовский РОСП УФССП России по Ставропольскому краю допустил нарушение закона об исполнительном производстве. Бездействие последнего, выразившееся в не направлении административным истцам в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными. Должник имеет право знать, что в отношении него возбуждено исполнительное производство, имеет право обжаловать его в установленном порядке и сроки. Кроме того данным бездействием нарушаются их конституционные права и право на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

В судебное заседание административные истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещенынадлежащим образом. Представили суду ходатайство о рассмотрении административного дела без их участия, доводы, изложенные в иске, поддержали и просили суд их удовлетворить.

Представители административных ответчиков УФССП России по Ставропольскому краю иИпатовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю в суд не явились, сведения об их надлежащем извещении в деле имеются.

Представители заинтересованных лиц - администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управления по работе с территориямиадминистрации Ипатовского городского округа Ставропольского краятакже в суд не явились,Представитель администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края в своём ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без его участия, доводы, изложенные в иске, поддержал, и просил суд их удовлетворить.

В связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства административного дела, предусмотренных ст.150, 152 КАС РФ, с учётом положений ст.226 ч.3 и ч.6 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц.

В судебном заседании административный ответчик – заместитель начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов ФИО1, исковые требования не признала, пояснив, что взыскателем ФИО4 22.05.2019 в службу судебных приставов предъявлены исполнительные листы, выданные Ипатовским районным судом об обязании администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края и Управление по работе с территориями администрации Ипатовского городского округа устранить нарушения на автомобильной дороге общего пользования по улице Спартака хутора Бондаревский Ипатовского городского округа Ставропольского края. Поскольку исполнительные документы соответствовали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, они были приняты к исполнению. 24.05.2019 были возбуждены исполнительные производства №-ИП и №-ИП. Постановления о возбуждении исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» были направлены сторонам исполнительного производства заказным письмом с уведомлением. Реестр почтовой корреспонденции 27.05.2019 был направлен на почту и с отметкой, что реестр исполнен 28.05.2019 года был возвращен в службу судебных приставов Ипатовского района. Считает, что стороны исполнительного производства о возбуждении исполнительного производства уведомлены в срок, в связи с чем, исковые требования ФИО2 и ФИО5 не подлежат удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1, ч.2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

В силу ч.8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании установлено, что 22.05.2019 в Ипатовский РОСП УФССП по Ставропольскому краю взыскателями ФИО4, ФИО2, ФИО3 подано заявление о возбуждении исполнительного производства и предъявлен исполнительный лист ФС №, выданный 15.05.2019 Ипатовским районным судом на основании решения суда от 06.02.2019 по делу по административному иску ФИО4, ФИО2, ФИО3 к администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края, Управлению по работе с территориями Ипатовского городского округа Ставропольского края о признании незаконным бездействия административных ответчиков в части неисполнения обязанности по устранению нарушений требований федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и обязании устранить данные нарушения.

Предъявленный взыскателями к исполнению исполнительный лист ФС № в силу ст.12 ч.1 п.1 вышеуказанного Федерального закона является исполнительным документом, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю. На основании указанного исполнительного листа заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 24.05.2019 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2019, взыскателем указан ФИО4.

Между тем, в исполнительном листеФС №, выданном 15.05.2019 Ипатовским районным судом, указаны взыскатели: ФИО4, ФИО2 и ФИО3.

Исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым исполнительным документам, о чём указано в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2019.

В силу ст.15 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено 24.05.2019, согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью № 27 от 27.05.2019 в адрес взыскателей ФИО4, ФИО2 и ФИО3 направлены постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2019.

Согласно отслеживанию почтовых отправлений, размещенных на официальном сайте в сети Интернет ФГУП «Почта России» (почтовый идентификатор №,№,№), ФИО4 и С.Л.АБ. получили постановление о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2019. Истец ФИО3 копию направленного ответчиком ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства не получила ввиду неявки в отделение связи за почтовой корреспонденцией, которая покинув сортировочный центр прибыла обратноотправителю.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействияИпатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, выразившегосяв не направлении в адрес взыскателя ФИО2 и ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства от 24.05.2019.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Предъявляя административный иск, истцы заявили о нарушении их прав, предусмотренных ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ, а также, что неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа в срок, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, повлечет для должника неблагоприятные последствия в виде взыскания с него исполнительского сбора и другие последствия.Для взыскателей - истцов по делу, не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства повлечет нарушение их прав на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Право должника на исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и тем самым без применения к нему мер принудительного исполнения по настоящему делу нарушено не было, к ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа по причине не вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства должник не привлекался, таких доказательств суду представлено не было.

Также судом не установлено нарушение прав истцов - взыскателей по исполнительному производству, в том числе на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Кроме того, истцы ФИО2 и ФИО3 в иске указывают, что узнали о возбуждении в отношении администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края исполнительного производства 07.06.2019 из материалов административного дела № 14а-106/2019, следовательно, последние имели реальную возможность обратиться в службу судебных приставов и реализовать свои права как стороны исполнительного производства, предусмотренные ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие необходимой совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворении административного иска: оспариваемое бездействие Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым бездействием прав и законных интересов истцов, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 и ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3 к заместителю начальника Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Ипатовскому районному отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия Ипатовского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, выразившиеся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24.05.2019, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ставропольском краевом суде через Ипатовский районный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2019.

Судья – подпись.

Верно: Судья