Решение № 2А-776/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-776/2019

Дело №2а-776/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 18 июля 2019 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи И.В. Живогляд,

при секретаре судебного заседания Кониной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани Ачимова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Московского района г. Рязани, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Рязани в интересах неопределенного круга лиц обратился в Московский районный суд г. Рязани с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лицами, имеющими ограничение к водительской деятельности. В ходе проверки установлено, что ФИО1 21 февраля 2019 года выдано водительское удостоверение №. Согласно сведениям ГБУ РО «ОКНД» ФИО1 с 2018 года состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: <данные изъяты>, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Как указывает прокурор, согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании и токсикомании. Таким образом, заболевание ФИО1 относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. На основании изложенного, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; направить решение суда в УГИБДД УМВД России по Рязанской области для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного 21 февраля 2019 года.

Определением Московского районного суда г. Рязани от 03 июня 2019 года настоящее административное дело передано по подсудности в Рязанский районный суд Рязанской области.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Рязани Ачимов А.В. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора Московского района г. Рязани Ачимова А.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 названного Федерального закона).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие заболеваниями - алкоголизм, наркомания, токсикомания, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C" – при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел, больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет; к управлению автомобилями - категория "B", без права работы по найму - при стойкой ремиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в частности, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Московского района г. Рязани проведена проверка по выявлению фактов предоставления и реализации права на управление транспортными средствами различных категорий лицами, имеющими ограничение к водительской деятельности.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 21 февраля 2019 года выдано водительское удостоверение №.

Согласно справке ГБУ РО «ОКНД» ФИО1 с 2018 года состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом: <данные изъяты>. Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Наличие заболевания и факт нахождения на диспансерном учете в ГБУ РО «ОКНД», ответчик не оспаривал. Доказательств того, что ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке в связи со стойкой ремиссией заболевания (выздоровлением), в суд не представлено.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, а также учитывая, что установленное у ответчика заболевание «наркомания» является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами любых категорий, принимая во внимание отсутствие у ответчика стройкой ремиссии (выздоровление), суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения его права управления транспортными средствами.

В связи с тем, что прокурор, в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика, с учетом положений ст. 114 КАС РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Рязани, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Копию решения направить в УГИБДД УМВД России по Рязанской области для розыска и изъятия водительского удостоверения №, выданного 21 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья И.В. Живогляд