Решение № 2-385/2024 2-385/2024~М-259/2024 М-259/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-385/2024

Дело №2-385/2024

УИД 21RS0017-01-2024-000483-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 года г. Шумерля, Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием старшего помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов класса «В» физическим методом,

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту экологических прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ», Учреждение) об обязании в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в филиале «Порецкая центральная районная больница» (далее – филиал «Порецкая ЦРБ») обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическими методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса «В» за пределы территорий медицинской организации.

Исковые требования мотивированы тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения медицинскими учреждениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии человека, а также природоохранного законодательства, в ходе которой в деятельности БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» выявлены нарушения при обращении с медицинскими отходами класса «В» в филиале «Порецкая ЦРБ», а именно, обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом не обеспечено, в нарушение п.200 СанПиН 2.1.3684-21 установка обезвреживания медицинских отходов децентрализованным способом отсутствует. В этой связи руководителю Учреждения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям. Исходя из ответов на представление, нарушения закона до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании старший помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Хрычев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, Министерства здравоохранения Чувашской Республики в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав помощника прокурора, поддержавшего иск, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

На основании положений п.6 ст.2 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным, направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды, законодательством.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22).

В соответствии с п.2 ч.2 ст.79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что к медицинским отходам относятся все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генноинженерномодифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов (ч.1). Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы, в т.ч. класс «В» - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы (ч.2). Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч.3).

Санитарные правила сбора, использования, обезвреживания, размещения, хранения, транспортировки, учета и утилизации медицинских отходов установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п.157 СанПиН 2.1.3684-21 сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

В силу п.183 СанПиН 2.1.3684-21, медицинские отходы класса «В» подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Применение химических методов дезинфекции допускается только для обеззараживания пищевых отходов и выделений больных лиц, а также при организации первичных противоэпидемических мероприятий в очагах инфекционных заболеваний. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации, и определяется при разработке схемы обращения с медицинскими отходами. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинский организации не допускается. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса «В» за пределы территории медицинский организации не допускается.

Согласно п.п. «б», «з» п.200 СанПиН 2.1.3684-21 медицинские отходы класса «В» обеззараживаются только децентрализованным способом, хранение и транспортирование необеззараженных медицинских отходов класса «В» не допускается; при децентрализованном способе обезвреживания медицинских отходов классов «Б» и «В» установки обезвреживания медицинских отходов размещаются на территории организации, осуществляющей медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

В силу п.п.3, 4 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно информации, предоставленной БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» 07 декабря 2022 года, в филиале «Порецкая ЦРБ» обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса «В» осуществляется химическим методом.

Из схемы обращения с медицинскими отходами следует, что в БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» образуются следующие отходы класса «В»: отходы клинико-диагностических лабораторий, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами I-II групп патогенности. Сбор отходов осуществляется в одноразовые пакеты красного цвета.

Согласно статистической отчетности № ___________-Медотходы за 2023 год образовано 0,244 тонны медицинских отходов класса «В».

В ходе проведенной Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» требований законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства, установлено, что в филиале «Порецкая ЦРБ» обеззараживание (обезвреживание) медицинских отходов класса «В» физическим методом не обеспечено, в нарушение п.200 СанПиН 2.1.3684-21 установка обезвреживания медицинских отходов децентрализованным способом отсутствует.

В этой связи главному врачу БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, причин и условий, способствующих нарушениям № ___________ от "___" ___________ г..

Из сообщения главного врача БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» ФИО1 № ___________ от "___" ___________ г. следует, что в целях устранения нарушений "___" ___________ г. была подана заявка в фонд ОМС для выделения средств на приобретение данного оборудования за счет средств (НСЗ) ОМС. Данная заявка фондом была отклонена в связи с тем, что порядками оснащения данное оборудование не предусмотрено. Внебюджетные средства у учреждения на текущую дату отсутствуют. Приобретение данного оборудования будет внесено в план финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год.

Согласно информации, предоставленной и.о.главного врача БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» ФИО2 № ___________ от "___" ___________ г., в качестве принятия мер по устранению выявленных нарушений по внесенным представлениям 30 и "___" ___________ г. администрацией БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» сформирована заявка на приобретение оборудования для обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов класса «В» физическим методом за счет средств НСЗ ОМС. В настоящее время заявка находится на рассмотрении в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Чувашской Республики.

Таким образом, нарушения, выявленные в ходе проверки, БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» не устранены.

Непринятие ответчиком мер по обеззараживанию (обезвреживанию) медицинских отходов класса «В» в соответствии с требованиями законодательства в силу чрезвычайной эпидемиологической опасности может повлечь распространение инфекционных заболеваний, а также приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, поскольку в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10 января 2022 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, а также на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в связи с чем, исковые требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.103 ГПК РФ, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в филиале «Порецкая центральная районная больница» обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса «В» физическими методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса «В» за пределы территорий медицинской организации.

Взыскать с Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения Чувашской Республики госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шумерлинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2024 года.

Судья Н.Б.Миронова