Апелляционное определение № 33-185/2026 33-2453/2025 от 14 января 2026 г.

Дело № Председательствующий ФИО9


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО18,

судей ФИО116

при секретаре судебного заседания ФИО12

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании незаконным отказа во включении в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и обязании включить его в указанный Федеральный регистр

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении искового заявления.

Заслушав доклад судьи ФИО18, судебная коллегия

установила:

ФИО1 М.Г. и другие истцы обратились в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия, в котором просили признать незаконным отказ ответчика во включении их в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и обязать включить их в указанный регистр.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» истцов, в том числе ФИО1 должны были включить в Федеральный регистр как ветеранов боевых действий в Афганистане на основании своевременно поданных ими заявлений до ДД.ММ.ГГГГ, которые должны иметься у ответчика. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил о невозможности включения в указанный регистр по причине неподачи ими заявлений до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление ФИО17, ФИО1 и других (всего 104 человека) к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании незаконным отказа во включении в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и обязании включить их в указанный Федеральный регистр.

Представитель Министерств труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия ФИО13 обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения суда в части, касающейся ФИО1, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ заявление удовлетворено, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части, касающейся ФИО1

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, полагая его несоответствующим закону и фактическим обстоятельствам по делу.

Истец ФИО1 М.Г., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах своей неявки не сообщил, направил в суд мотивированную апелляционную жалобу, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО13, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 М.Г. проходил службу на территории Демократической Республики Афганистан в период с 1984 г. по 1989 г.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия состоит 51 ветеран боевых действий в Афганистане. Указанные лица встали на учет до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 М.Г. в списке отсутствует.

Согласно письму Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано во включении его в Федеральный регистр в связи с тем, что он не обращался с заявлением о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О форме и порядке предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий», суд исходил из того, что установленный законодателем порядок обеспечения жильем ветеранов боевых действий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает предоставление им жилых помещений в случае признания их малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, и установив, что ФИО1 М.Г. не относится к такой категории лиц, отказал в удовлетворении искового заявления.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно пп. 3 и 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов; военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», действующего с ДД.ММ.ГГГГ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1-4 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14-16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 1).

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в п. 1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 2).

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 1).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3).

Согласно п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп. 3 п. 3 настоящей статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категориям, установленным ст.ст. 14-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах», установлены Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О форме и порядке предоставления жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий» (далее-Закон Республики Ингушетия).

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 2 Закона Республики Ингушетия право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес>, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, имеют ветераны боевых действий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ и постоянно проживающие на территории Республики Ингушетия.

В силу ст. 3 Закона Республики Ингушетия порядок предоставления в соответствии с настоящим Законом мер социальной поддержки гражданам для приобретения (строительства) жилья в собственность определяется Правительством Республики Ингушетия.

Во исполнение ст. 3 Закона Республики Ингушетия порядок предоставления социальных выплат на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, установлен постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 2.1 и п. 2.2 которого предоставление гражданам социальных выплат производится в порядке очередности в соответствии с датой постановки на учет в Министерстве труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, по форме, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и размещают их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований, установленных Федеральным законом "О персональных данных".

Из материалов дела следует, что ФИО1 М.Г. является ветераном боевых действий в Афганистане.

Из акта приема-передачи личных дел участников боевых действий в Афганистане от «Совета ветеранов Афганистана» Министерству труда и социального развития Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец поставлен на учет до ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается учетным делом.

Таким образом, по делу доказан факт постановки истца на учет в Министерстве труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования ФИО1 о признании незаконным отказа ответчика во включении его в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и возложении обязанности включить его в указанный регистр являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что супруге истца ФИО14 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ принадлежат жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с.<адрес>, площадью 113,8 кв.м и земельный участок с кадастровым номером 06:04:0800002:111; истцу ФИО1 согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3.Борова, <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером 06:04:0000004:1107 с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из ответа Министерства строительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Минтруда Ингушетии ДД.ММ.ГГГГ МЧС России был оформлен и выдан сертификат серии УВ № на семью из 6 человек (супруга - ФИО14, сын - ФИО1 А.М., дочь - ФИО15, дочь - ФИО16, сын - ФИО1 А.М.), в том числе с предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 1 609 200 руб. ФИО1 приобретено и оформлено в совместную собственность жилое помещение общей площадью 86.0 кв.м в <адрес>.

Однако указанные обстоятельства не являются юридически значимыми по делу, поскольку Министерством труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия истец с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не снят.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу истца ФИО1 удовлетворить.

Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить, вынести по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия о признании незаконным отказа во включении в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и обязании включить его в указанный Федеральный регистр удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия включить ФИО1 в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Обязать Министерство труда, занятости и социального развития Республики Ингушетия включить ФИО1 в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи