Решение № 2А-39/2017 2А-39/2017~М-48/2017 М-48/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2А-39/2017

Дело № 2А-39/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г.Заозёрск

Заозёрский гарнизонный военный суд в лице председательствующего – судьи Мишина В.В., при секретаре Недоспеловой А.Т., с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГУ «Северрегионжильё»), начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжильё»), связанных с принятием административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях без учета его сына,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решение начальника отделения (территориального пгт.Печенга) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 23 декабря 2016 года № незаконным в части, касающейся отказа в принятии на учет совместно с ним в качестве нуждающегося в жилом помещении его сына – ФИО2, и обязать указанное должностное лицо принять ФИО2 на данный учет, в качестве члена его семьи.

В обоснование своих требований ФИО3 в своем заявлении и в судебном заседании указал, что 8 ноября 2016 года он обратился в отделение ФГКУ «Северрегионжильё» с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия, на состав семьи из трех человек, однако 23 декабря 2016 года начальником отделения ФГКУ «Северрегионжильё» принято решение № о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении на состав семьи из 2 человек, без учета его сына, со ссылкой на то, что ФИО2 в возрасте 21 год, не проходит обучение в образовательных учреждениях по очной форме, а работает в г.Мурманске. Данное решение, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку он вместе со всеми членами семьи, в том числе и с сыном ФИО2, ведет общее хозяйство, сын постоянно проживает с ним в его служебной квартире в г.Заозерске и записан в личное дело административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен орган, осуществляющий финансово-экономическое обеспечение отделения «Северрегионжильё» – филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба».

Административные соответчики, начальник ФГУ «Северрегионжильё», начальник отделения ФГКУ «Северрегионжильё», начальник филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», будучи надлежащим образом извещёнными о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили. При этом, от представителя начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в суд поступили возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указанный представитель требования административного истца не признает и просит в их удовлетворении отказать, указав, что сын последнего как лицо, достигшее возраста 21 год, не обучающееся в образовательном учреждении по очной форме и работающее в г.Мурманске, не подлежит включению в состав семьи военнослужащего для обеспечения жилым помещением.

Заинтересованное лицо ФИО2 поддержал требования административного истца и попросил их удовлетворить, пояснив, что с 1997 года проживает совместно с родителями ФИО1 и ФИО4 в жилом помещении по адресу: г.Заозерск Мурманской области, <адрес>, ведет с ними совместное хозяйство и имеет общий бюджет. Как далее пояснил ФИО2, что он действительно работает в г.Мурманске в ООО «Автопойнт», по два дня через каждые четверо суток, при этом его рабочая смена составляет двенадцать часов в день, и он после работы ежедневно возвращается в г.Заозерск, поскольку жилья в г.Мурманске не имеет.

Выслушав доводы административного истца, заинтересованного лица, изучив материалы административного дела и представленные доказательства, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованной в судебном заседании копии заявления ФИО1, с приложением, видно, что 8 ноября 2016 года он обратился в ФГКУ «Северрегионжильё» с просьбой о принятии его в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия, на состав семьи из трех человек.

Из решения начальника отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 23 декабря 2016 года № следует, что ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, на состав семьи из двух человек, без учета сына, поскольку последний достиг возраста 21 год, обучение в образовательных организациях по очной форме не проходит и работает в ООО «Автопойнт» в г.Мурманске. При этом, указанные данные приводятся в качестве единственного основания для отказа в постановке на учет сына административного истца.

Вместе с тем, суд полагает, что изложенные должностным лицом в его решении обстоятельства не могут являться причиной отказа в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях сына ФИО1 в качестве члена его семьи.

Так, согласно справке из войсковой части № от 26 января 2017 года №/ок в личном деле ФИО1 записаны: жена – ФИО4 и сын ФИО2

Из справки МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО город Заозерск» формы № от 1 марта 2017 года № видно, что ФИО1, его жена – ФИО4 и сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июня 1997 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: г.Заозерск Мурманской области, <адрес>, по настоящее время.

Копиями паспортов ФИО1, ФИО4 и ФИО2 также подтверждается регистрация указанных членов семьи с июня 1997 года по настоящее время по вышеуказанному адресу.

Из договора найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 предоставлено жилое помещение в связи с прохождением им военной службы, расположенное по адресу: г.Заозерск Мурманской области, <адрес>, совместно с административным истцом в данное жилое помещение вселены члены его семьи: жена ФИО4 и сын ФИО2

Согласно справке ООО «Автопойнт» от 3 ноября 2016 года ФИО2 работает в данной организации с 31 августа 2016 года в должности специалиста по запасным частям.

Из графика работы ФИО2 на февраль-апрель 2017 года видно, что его работа носит сменный характер, два рабочих дня через четверо суток, при этом продолжительность рабочего времени ФИО2 составляет 12 часов в день.

В судебном заседании свидетели: ФИО5 и ФИО6, каждая в отдельности, показали, что их соседи по подъезду ФИО1, ФИО4 и ФИО2 совместно проживают в <адрес>.

Участковый уполномоченный ОМВД России по ЗАТО г.Заозерск старший лейтенант полиции ФИО7 в судебном заседании подтвердил, что в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО4 и ФИО2 Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 3 п.1 вышеупомянутой статьи предусмотрено, что военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членами их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок обеспечения жилыми помещениями в Министерстве обороны Российской Федерации установлен приказом от 30 сентября 2010 года №1280, утвердившим «Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», пунктами 1 и 5 которой определено, что решения о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений принимаются уполномоченным органом в отношении военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, с учетом членов их семей.

В п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации в ст.69 дает исчерпывающие разъяснения по определению круга лиц, являющимися членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. К таковым закон безоговорочно относит постоянно проживающих супруга, детей и родителей данного нанимателя жилого помещения, а также других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, но при условии, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи ведут с ним общее хозяйство. Кроме того, в исключительных случаях закон допускает признание членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и иных лиц в судебном порядке.

По смыслу ст.2 Семейного кодекса Российской Федерации к членам семьи относятся: супруги, родители и дети, а также усыновители и усыновленные.

Анализ изложенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что жилое помещение военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, предоставляется на всю семью, проживающую совместно с ним.

Поскольку, представленными доказательствами подтверждается факт проживания всех членов семьи совместно с административным истцом, то и сын наравне с иными, признанными нуждающимися членами его семьи, имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилья.

Довод административного ответчика о том, что ФИО2 не подлежит включению в состав семьи военнослужащего ФИО1, при разрешении вопроса признания нуждающимся и обеспечения жилым помещением, поскольку сын административного истца в возрасте 21 год не проходит обучение в образовательных организациях по очной форме обучения и работает в г.Мурманске, суд находит несостоятельным, так как совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО2, в соответствии со ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, является членом семьи ФИО1, постоянно проживает совместно с ним и ведет с ним общее хозяйство. При этом должностному лицу, чьи действия оспариваются, не предоставлено право самопроизвольно определять состав семьи военнослужащего при принятии его на учет нуждающихся в обеспечении жильем.

На основании изложенного суд признает действия начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье», связанные с принятием решения от 23 декабря 2016 года №, в части, касающейся отказа в принятии на учет совместно с административным истцом в качестве нуждающегося в жилом помещении его сына, незаконным, ввиду чего возлагает на ответчика обязанность устранить данное нарушение прав административного истца и члена его семьи.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, на основании ст.111 КАС РФ, судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию в его пользу с органа, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение административного ответчика, то есть филиала ФКУ «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 декабря 2016 года № в части, касающейся принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма ФИО1, без учета его сына – ФИО2.

Обязать начальника отделения (территориального пгт.Печенга) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в решение от 23 декабря 2016 года №, включив ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в состав семьи ФИО1 для принятия его на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в суд и административному истцу в тот же срок.

Взыскать с филиала Федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Северный флотский военный суд через Заозёрский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу В.В. Мишин