Решение № 12-107/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-107/2017

Дело № 12-107/17


РЕШЕНИЕ

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 28 ноября 2017 года

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Кузьмин С.М.,

при секретаре Урусовой Н.А.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Лобачева А.С.,

рассмотрев протест прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Михеева А.А. на определение заместителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике и Ульяновской области ФИО1 от 27.09.2017 г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике и Ульяновской области ФИО1 от 27.09.2017 г. возвращено постановление прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Михеева А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2017 г. по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, составленное в отношении ИП ФИО2

Основанием для возвращения указанного постановления послужило отсутствие в представленных материалах времени совершения административного правонарушения.

Не согласившись с решением указанного должностного лица, прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в районный суд с протестом о его отмене. В протесте указал, что в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2017 г. в абзаце 1 на странице 2 указано, что административное правонарушение является длящимся и совершается на территории базы отдыха <...>», расположенной <...>. Считает, что тем самым при составлении постановления требования ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ были соблюдены в полном объеме.

Помощник прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Лобачев А.С. в судебном заседании протест поддержала.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике и Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещен.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Как следует из ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из указанных правовых норм следует, что указание времени совершения административного правонарушения относится к обязательным сведениям постановления по делу об административном правонарушении.

Из постановления прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Михеева А.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.09.2017 г. по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ усматривается, что оно составлено в отношении ИП ФИО2 за нарушение требований Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 в связи с содержанием животных и птицы на территории базы отдыха <...>

Вместе с тем, время совершения административного правонарушения в постановлении прокурора не указано.

Доводы протеста о том, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении имеется указание на то, что административное правонарушение является длящимся, не могут быть приняты во внимание, поскольку в протоколе об административном правонарушении не изложены обстоятельства, которые позволяли бы сделать вывод о длящемся характере совершенного административного правонарушения. В частности не указаны ни время начала совершения правонарушения, ни время проведения проверки, ни время обнаружения правонарушения и т.д., что в свою очередь не позволяет органу, на рассмотрение которого поступил административный материал сделать вывод о соблюдении срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола.

При указанных обстоятельствах определение заместителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике и Ульяновской области ФИО1 от 27.09.2017 г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела основано на нормах действующего законодательства и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Определение заместителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской республике и Ульяновской области ФИО1 от 27.09.2017 г. о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела оставить без изменения, а протест прокурора Чердаклинского района Ульяновской области Михеева А.А. – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Чердаклинский районный суд Ульяновской области с момента вручения или получения копии постановления.

Судья С.М. Кузьмин