Решение № 2-1395/2017 2-1395/2017~М-1440/2017 М-1440/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1395/2017

Решение

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 г. г. Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пасечниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тереховой В.В.,

с участием

представителя истца помощника прокурора г.Донского Тульской области Черкасовой А.В.,

представителей ответчика – ФИО3 и ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1395/2017 по иску прокурора города Донского Тульской области к ООО УК «Управдом» об обязании обеспечить предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения надлежащего качества в доме №<данные изъяты>, расположенном по адресу: Тульская <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

установил:

прокурор г. Донского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО УК «Управдом» об обязании обеспечить предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения надлежащего качества в доме №<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой города Донского в ДД.ММ.ГГГГ. проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории муниципального образования город Донской по коллективному обращению жителей дома №<данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что согласно экспертному заключению ФБУЗ «<данные изъяты>» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, температура горячей воды централизованного водоснабжения в квартире №<данные изъяты> по указанному адресу ниже установленного норматива и составила 40С. (при нормативе 60-75С).

Отмечает, что ранее прокуратурой г.Донского в ДД.ММ.ГГГГ. директору ООО УК «Управдом» было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, нарушения не устранены до настоящего времени.

Поскольку санитарно-эпидемиологические требования к системе горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе, на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60С, то данные действия могут создать угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний не только жителей данного дома, но и неопределенного круга лиц.

Кроме того, в спорном жилом доме проживают <данные изъяты> человек, имеющие льготные категории, в том числе, инвалиды, ветераны труда и боевых действий.

В судебном заседании помощник прокурора г.Донского Черкасова А.В. поддержала исковые требования прокурора г.Донского, и доводы в их обоснование в полном объеме.

Представители ответчика– Скалозуб Ал-й.В. и Скалозуб Ал-р.В. в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статья 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 1 ст. 11 ГК РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя.

Защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. (ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ)

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. Пунктом 3 статьи 1 данного Федерального закона, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе, открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании. Из пункта 1 статьи 24 данного Закона, организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170 установлены требования к качеству подачи горячей воды. В соответствии с пунктом 5.3.1 данных Правил, качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям Государственных стандартов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 градусов C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 градусов C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 градусов C.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, обязательные для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 (далее СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высококонтагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°C; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496 09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов C и не выше 75 градусов C.

Порядок предоставления коммунальных услуг потребителям установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.

Указанными Правилами установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, а потребителем - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги (п. 2).

Одним из видов коммунальных услуг является горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (пп. "б" п. 4).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов.

В судебном заседании установлено, что многоквартирным домом №<данные изъяты> по адресу: <адрес>, управляет ООО УК "Управдом".

В соответствии с пунктом 2.1 договора управления многоквартирным домом, предметом договора является оказание собственникам многоквартирного дома за плату услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в том доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

Согласно подпункту "д" пункта 2.3 договора управления многоквартирным домом, в перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом входит осуществление контроля за качеством работ по содержанию и ремонту общего имущества дома и коммунальных услуг. Кроме того, пунктом 2.5 договора управления установлено, что предметом данного договора является представление собственникам коммунальных услуг: отопление (204 дня в году), горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ. поставки тепловой энергии и теплоносителя на объекты жилищного фонда, между ООО «<данные изъяты> и ООО УК «Управдом» (управляющая организация), ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять тепловую энергию и теплоноситель, передавая из «управляющей организации» на границе эксплуатационной ответственности через присоединительную сеть: по закрытой схеме водяной системы теплоснабжения для отопления, вентиляции, нужд технологического оборудования и нужд горячего водоснабжения, а «управляющая компания» обязуется оплачивать принятую тепловую энергию и теплоноситель, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся в ее ведении внутренних сетей, приборов оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии. Обеспечение температуры горячей воды в точке разбора: не менее 60 градусов С- для открытых систем централизованного теплоснабжения; не менее 50 градусов С- для закрытых систем централизованного теплоснабжения; не более 75 градусов С- для любых систем теплоснабжения, допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора; в ночное время ( с 23.00 до 06.00) часов не более чем на 5 градусов; в дневное время (с 6.00 до 23.00) часов не более чем на 3 градуса.

Объектом договора являются объекты указанные в приложении №<данные изъяты> настоящего договора. В перечень домов входит и жилой многоквартирный дом №<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании нашел подтверждение довод истца об обращении жителей дома №<данные изъяты> по указанному адресу в прокуратуру г.Донского об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с тем, что температура горячего водоснабжения в помещении составляет +44 градуса С, что не соответствует п.5 раздела 2 приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Было внесено представление директору ООО УК «Управдом» по поводу нарушений жилищного законодательства.

Данное представление рассмотрено, и согласно ответу директора ООО УК «Управдом» от ДД.ММ.ГГГГ. разработан ряд мероприятий, направленных на улучшение качестве подачи горячей воды в дом №<данные изъяты> по <адрес>.

В силу Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Из материалов дела следует, что в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области г.Новомосковск поступило обращение ФИО1., проживающего по адресу: <адрес>, по поводу, в том числе, и несоответствия температурного режима горячей воды распределительной сети СЦГВ гигиеническим нормативам.

Обязанность по предоставлению коммунальных услуг в жилом доме №<данные изъяты> по адресу: <адрес>, в том числе, горячей воды нормативного уровня возложена на ООО "УК "Управдом»".

Согласно протоколу лабораторных исследований №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "<данные изъяты>» установлено предоставление ФИО2 по адресу <адрес>, коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, с нарушением температурного режима, предусмотренного СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01", а именно 40 °С на кухне, вместо регламентированной - не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно экспертному заключению №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ФБУЗ «<данные изъяты>», вода горячая централизованного водоснабжения из разводящей сети по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-010 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В отношении директора ООО УК «Управдом» ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства не опровергнуты ответчиком, и доказательств обратного им не представлено.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года N 354 (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. "б" п. 4 Правил горячее водоснабжение - то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, входит в состав коммунальных услуг.

В силу закона и договорных отношений между ответчиком и собственниками помещений в спорном доме ответственность за качество горячей воды, ее соответствие санитарным нормативам после точки водоразбора несет именно управляющая компания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО УК "Управдом" обязано обеспечить предоставление жителям многоквартирного жилого дома №<данные изъяты>, по адресу: <адрес> коммунальной услуги по подаче горячей воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09. "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы".

Санитарно-эпидемиологические требования к системе горячего централизованного водоснабжения направлены, в том числе, на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60С, а также данные действия могут создать угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний не только жителей данного дома, но и неопределенного круга лиц, то суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Донского Тульской области к ООО УК «Управдом» об обязании обеспечить предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения надлежащего качества в доме №<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, удовлетворить в полном объеме.

Обязать ООО УК «Управдом» обеспечить предоставление коммунальных услуг горячего водоснабжения надлежащего качества в доме №<данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО УК «Управдом» в федеральный бюджет судебные расходы (государственную пошлину) в размере <данные изъяты> руб.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Тульском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Е.В. Пасечникова