Решение № 2А-251/2021 2А-251/2021~М-171/2021 М-171/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-251/2021

. Дело №2а-251/2021

УИД 39RS0016-01-2021-000571-38


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

2 июня 2021 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

при секретаре Самуховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Неманского городского прокурора о признании информации, размещенной на странице сайта запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Неманский городской прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором указал, что в рамках осуществления надзора выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <адрес> противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. На указанном сайте размещается информация о способах культивирования конопли. При этом вход на страницу сайта свободный, регистрация для пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность культивирования конопли (марихуаны), размещение на указанном сайте информации о способах культивирования конопли (марихуаны) является незаконным. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст.231 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями. Под культивированием наркосодержащих растений понимается деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также посев и выращивание, совершенствование технологии и выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям (ст.1 Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах).

В судебном заседании прокурор Валов К.В. поддержал заявленные административные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по тем основаниям, что указанный сайт до настоящего времени является действующими.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. От врио руководителя Управления Роскомнадзора по Калининградской области ФИО1 получены письменные объяснения с указанием на необходимость содержания решения суда доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию и описание выявленной запрещенной информации. Также просил провести судебное заседание без участия их представителя.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, положениями ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Положениями п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями статьи ч.1 ст.15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Согласно п.2 ч.2 ст.15.1 указанного федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1).

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В силу п.п.2,3 указанных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. «б» ч.5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно частям 1 и 6 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность культивирования конопли (марихуаны), размещение на сайте <адрес> информации о способах культивирования конопли (марихуаны) является незаконным.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов в рамках надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях прокуратурой Неманской городской прокуратурой был выявлен сайт <адрес>, на котором размещена информация о способах культивирования конопли (марихуаны).

Согласно информации с сайта Whois сведения об администраторе домена <адрес> отсутствуют.

Статьей 231 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 8 января 1998 г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» под культивированием наркосодержащих растений понимается деятельность, связанная с созданием специальных условий для посева и выращивания наркосодержащих растений, а также их посев и выращивание, совершенствование технологии выращивания, выведение новых сортов, повышение урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиями.

Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из ст.14 вышеуказанного закона следует, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, в том числе способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или)одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим информацию о способах культивирования конопли (марихуаны), нарушает установленные законом запреты. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе <адрес> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В связи с чем, такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Неманским городским прокурором административных исковых требований.

Указанная Интернет-страница подлежат внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Неманского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено 5 июня 2021 г.

Судья Неманского городского суда

И.В. Шевченко