Решение № 2-2491/2017 2-2491/2017~М-2520/2017 М-2520/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-2491/2017

Дело № 2-2491/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:

председательствующего: Фурсовой О.М.,

при секретаре: Кузьминой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску :Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Эко-Лайф» о возложении обязанностей,

Установил:

Согласно договора аренды от 25.04.2008года № дополнительного соглашения от 27.11.2015 года, заключенного между ГУ имущественных отношений края (Арендодатель) и ООО «Эко-Лайф» (Арендатор) земельный участок по адресу : г. Барнаул, <адрес> (площадью 2483 кв.м) предоставлен для эксплуатации здания бани. Планировочный объект расположен в Октябрьском районе между улицами <адрес> (частный жилой сектор), Декабристов (многоэтажная застройка, в непосредственной близости с детским садом №), <адрес> (пятиэтажный жилой дом).

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от № ООО «Эко-Лайф» (Арендатор) обязан: п. 4.4.7. при использовании соблюдать санитарно-гигиенические правила в соответствии с действующим законодательством, п. 4.4.9. не допускать действий, приводящих к ухудшению характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой (в том числе загрязнению, истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы).

Однако, в нарушение санитарного законодательства, земельный участок захламлен: по периметру участка вдоль ограждения допущено размещение твердых бытовых строительных отходов; пластиковой, картонной, полиэтиленовой тары, в том числе из-под пищевых продуктов; деревянных досок; старой мебели; запчастей и пр. Часть отходов упакована в мешки, часть размещена непосредственно на почве, автомобильные запчасти размещены в развалинах здания.

Фактические отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, бывшие в употреблении товары, хранятся на земле (частично в мешках, расположенных на почве), хранение производится навалом на земле, отсутствует обваловка по периметру площадки, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом деления», абз.З ст. 11 №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления.

В связи с чем, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО « Эко-Лайф» о возложении обязанности отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, находящиеся на земельном участке по адресу г.Барнаул, <адрес>площадью 2483 кв.м) транспортировать для вторичной переработки (обезвреживания, модификации, утилизации, использования в качестве вторичного сырья), складированию, захоронению и сжиганию в соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» для завершения жизненного цикла отходов, в течении 1( одного ) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представители истца на исковых требованиях настаивали в полном объеме по вышеизложенным доводам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, юридическое лицо ООО «Эко-Лайф», действует на основании свидетельства о государственной регистарции № от 20.02.2015 года, выданного Межрайонной Инспекцией ФНС №14 по Алтайскому краю.

Согласно видов деятельности, указанных при государственной регистрации, ООО «Эко-Лайф», осуществляет деятельность по сбору отходов, обработку и утилизацию отходов, согласно п. 2.1 Устава Общество осуществляет деятельность, в том числе по утилизации, захоронению отходов, удаление и обработка твердых отходов, то есть юридическим лицом осуществляется деятельность по обращению с отходами.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательств Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасны для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», также установлено, что Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Нормативным правовым актом, устанавливающим гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов), является постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года №80,которым утверждены Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производств потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»,которые устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологическому режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов) (далее СанПиН 2.1.7.1322-03).

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

-по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается, присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 51 указанного Федерального закона сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, согласно договора аренды от 25.04.2008года № и дополнительного соглашения от 27.11.2015 года, заключенного между ГУ имущественных отношений края (Арендодатель) и ООО «Эко-Лайф» (Арендатор) земельный участок по адресу : г. Барнаул, <адрес> (площадью 2483 кв.м) предоставлен для эксплуатации здания бани. Планировочный объект расположен в Октябрьском районе между улицами Лесокирзаводская (частный жилой сектор), Декабристов (многоэтажная застройка, в непосредственной близости с детским садом <адрес>), <адрес> (пятиэтажный жилой дом).

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от № ООО «Эко-Лайф» (Арендатор) обязан: п. 4.4.7. при использовании соблюдать санитарно-гигиенические правила в соответствии с действующим законодательством, п. 4.4.9. не допускать действий, приводящих к ухудшению характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой (в том числе загрязнению, истощению, деградации, порче, уничтожению земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы).

Однако, в нарушение санитарного законодательства, земельный участок захламлен: по периметру участка вдоль ограждения допущено размещение твердых бытовых строительных отходов; пластиковой, картонной, полиэтиленовой тары, в том числе из-под пищевых продуктов; деревянных досок; старой мебели; запчастей и пр. Часть отходов упакована в мешки, часть размещена непосредственно на почве, автомобильные запчасти размещены в развалинах здания.

Фактические отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, бывшие в употреблении товары, хранятся на земле (частично в мешках, расположенных на почве), хранение производится навалом на земле, отсутствует обваловка по периметру площадки, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом деления», абз.З ст. 11 №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления.

Что подтверждается протоколом осмотра от 07.07.2017г., видеозаписью, объяснениями директора ООО «Эко-Лайф» от 07.07.2017г., материалами административного дела 06/30, а также вступившем в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении № 06/787 от 27.07.2017г. по ст. 8.2 КоАП.

В 2016 году ООО « Эко-Лайф» также привлекалось к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами административного дела 06/292, постановлением по делу об административном правонарушении № 06/1583 от 15.11.2016г.

Федеральным законом №89-ФЗ, определяющим правовые основы обращения с отходами производства и потребления, в статье 1 даны основные понятия:

отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг и процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пп. 2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

Объектом для захоронения отходов является ограниченная территория предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных лк окружающую природную среду (полигон), при этом земельный участок» по адресу: г.Барнаул, <адрес> на котором накоплены отходы ООО «Эко-Лай» является полигоном.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам».

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья, населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об производства и потребления» «территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями».

В соответствии с абз. 10 ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благосостоянии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, исходя из понятия санитарно-эпидемиологических требований, их несоблюдение создает угрозу жизни или здоровья человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения создают угрозу загрязнения почвы, негативного влияния на окружающую среду.

В соответствии абз. 1,2 ст. 11 №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ООО «Эко-Лайф», осуществляет деятельность по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, <адрес> с нарушением требований законодательства по обращению с отходами, в части нарушения жизненного цикла отходов.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком в судебном заседании доказательств обратного не представлено.

В связи с чем, в силу вышеназванных норм, суд приходит к выводу, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ООО «Эко-Лайф» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ город Барнаул подлежит взысканию государственная пошлинп в сумме 6000 руб.

руководствуясь ст.ст. 103,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Эко-Лайф» о возложении обязанностей –удовлетворить.

Обязать ООО «Эко-Лайф» (№ отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы, находящиеся на земельном участке по адресу г.Барнаул, пр-<адрес> (площадью 2483 кв.м) транспортировать для вторичной переработки (обезвреживания, модификации, утилизации, использования в качестве вторичного сырья), складированию, захоронению и сжиганию в соответствии с п.2.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» для завершения жизненного цикла отходов, в течении 1( одного ) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Эко-Лайф» в доход местного бюджета муниципального образования городской округ город Барнаул государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Фурсова О.М.