Решение № 2А-4038/2018 2А-4038/2018~М-3272/2018 М-3272/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2А-4038/2018

Дело № 2а-4038/2018

Изготовлено 24.09.2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

20 сентября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Сухаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии наличных денежных средств,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным отказа в принятии наличных денежных средств. Просит признать незаконным отказ пристава-исполнителя ФИО2 осуществлять прием наличных денежных средств в погашение долга по исполнительному производству № №; обязать ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области осуществлять прием наличных денежных средств в погашение долга по исполнительному производству.

В обоснование исковых требований указал, что 27.08.2018 года ему стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 39187/18/76003-ИП, в тот же день 27.08.2018 года он пытался сдать наличные денежные средства в погашение задолженности, однако в принятии наличных денежных средств судебным приставом-исполнителем ему было отказано со ссылкой на наличие запрета вышестоящего руководства принимать наличные денежные средства.

Судом в качестве заинтересованного лица по настоящему делу привлечено ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области.

В судебных заседаниях административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, полагает, что представленные ответчиком письма ФССП России и приказ № 132 УФССП России по Ярославской области не свидетельствуют о наличии запрета принимать наличные денежные средства от должника при наличии действующей Инструкции ФССП России о приеме наличных денежных средств от должников, при оплате безналичным путем он будет вынужден оплачивать комиссию банка, что нарушает его права, не позволяет своевременно исполнить судебное решение.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что в соответствии с указанием ФССП России судебным приставам-исполнителям запрещено принимать наличные денежные средства, квитанционные книжки подлежали сдаче и направлению в Москву, вина судебного пристава-исполнителя отсутствует, также пояснила, что в Законе об исполнительном производстве отсутствует указание на обязанность судебного пристава-исполнителя принимать наличные денежные средства от должников.

Заинтересованное лицо ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в судебном заседании 12.09.2018 года представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО4 поддержала позицию представителя УФССП России по Ярославской области.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Судом установлено, что 22.08.2018 года в отношении должника – ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство №№ (л.д. 35-36). Данным постановлением установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

27.08.2018 года ФИО1 обратился в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области с намерением оплатить сумму задолженности, однако судебным приставом-исполнителем ФИО2 было отказано в принятии наличных денежных средств в уплату задолженности, по причине отсутствия у нее квитанционной книжки и запрета на прием наличных денежных средств ФССП России и УФССП России по Ярославской области, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Ответчиком УФССП России по Ярославской области представлен приказ руководителя Управления № 132 от 16.03.2016 года «Об использовании квитанционных книжек», которым установлено: исключить нахождение квитанционных книжек на руках у СПИ, за исключением случаев выхода в адрес должников; квитанционные книжки хранить в сейфе начальника отдела, выдачу и прием книжек осуществлять в соответствии с инструкцией, начальникам отделов-старшим судебным приставам вести ведомости учета квитанционных книжек (л.д. 26-27).

Суд соглашается с доводом истца, что данный приказ не устанавливает запрет на прием наличных денежных средств и носит организационный характер.

Действительно, согласно п. 5 Инструкции о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов", утвержденной Приказом Минюста РФ и Минфина РФ от 25 января 2008 г. N 11/15н, при исполнении судебных актов и актов других органов судебные приставы-исполнители принимают денежные суммы в рублях от должников (их представителей) по квитанции (квитанция и корешок), которая заполняется с использованием копировальной бумаги. Квитанция с подписью судебного пристава-исполнителя выдается плательщику под его роспись, а корешок квитанции остается в квитанционной книжке (п. 6).

Однако, ответчиком также представлено последующее Указание ФССП России «Об отказе от квитанционных книжек» от 28.11.2017 года № 00012/17/116691-ДА (л.д.18), которое доведено до личного состава УФССП России по Ярославской области, в адрес начальников отделов направлено требование от 06.12.2017 года о доведении информации и сроке сдачи неиспользованных квитанционных книжек в финансово-экономический отдел Управления в срок до 29.12.2017 года (л.д. 16-17).

Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержит указание на порядок оплаты задолженности должником, в том числе, на возможность добровольного внесения наличных денежных средств судебному приставу-исполнителю, Инструкция о порядке учета средств и Указание ФССП России «Об отказе от квитанционных книжек» приняты в целях внутренней организации работы должностных лиц службы судебных приставов, при этом, Указание от 28.11.2017 года вынесено позднее действующей Инструкции от 25.01.2008 года, в рамках предоставленных ФССП России полномочий, и является обязательным к исполнению должностными лицами службы судебных приставов.

Суд считает, что исполнение указания ФССП России от 28.11.2017 года «Об отказе от квитанционных книжек» не может быть поставлено в вину административным ответчикам, действия судебного пристава-исполнителя соответствовали требованиям закона и не нарушили права административного истца, которому в постановлении о возбуждении исполнительного производства разъяснены возможности уплаты денежных средств в счет погашения задолженности, в том числе, через специальные сервисы (пункт 3 постановления). Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе в принятии наличных денежных средств, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова