Постановление № 5-202/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-202/2020

Дело № 5-202/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан

Магаданской области 25 ноября 2020 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, холостого, не имеющего иждивенцев, работающего в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>

сведений о привлечении ФИО1 ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения материалы дела не содержат,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ФИО1 разъяснены и понятны,

У С Т А Н О В И Л:

В Омсукчанский районный суд Магаданской области из Отд МВД России по Омсукчанскому району на рассмотрение по подведомственности поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с приложенными материалами, в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал и пояснил, что работает водителем в <данные изъяты>». 22 октября 2020 года он осуществлял пассажирские перевозки на автобусе из ГОК «Дукат» в пос. Дукат и был остановлен сотрудниками ГАИ около дома № 3 по пр. Победы в пос. Дукат. Все перевозимые им пассажиры не имели лицевых масок для защиты дыхательных путей и перчаток. Сам он находился в отдельной кабине, где управлял автомобилем.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Понятие административного правонарушения дано законодателем в статье 2.1 КоАП РФ. Это противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41 пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в редакции Указа Губернатора Магаданской области от 13.11.2020 N 194-у) на территории Магаданской области введён режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 30 ноября 2020 года.

В соответствии Постановлением Правительства Магаданской области от 19 июня 2020 года № 458-пп «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» утверждены Меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области (далее-Меры), которые устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения, требования к осуществлению деятельности в условиях угрозы распространения на территории Магаданской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно подп. 1 п. 9 указанных Мер на территории Магаданской области запрещены пассажирские перевозки транспортом общего пользования граждан без средств индивидуальной защиты рук (перчаток и т.п.), лицевых масок для защиты дыхательных путей (медицинских одноразовых масок, ватно-марлевых масок, масок многоразового использования, респираторов или иных их заменяющих средств индивидуальной защиты дыхательных путей).

В соответствии с п. 1 ст. 789 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Из протокола по делу об административном правонарушении 49 ОМС № 063362 от 02 ноября 2020 года, составленному инспектором ДПС ОГИБДД Отд МВД России по Омсукчанскому району ФИО4, следует, что 22 октября 2020 года в 16 часов 45 минут на проспекте Победы, д. 3 пос. Дукат, Омсукчанского района, Магаданской области водитель ФИО1 в нарушение подп. 1 п. 9 Постановления Правительства Магаданской области от 19 июня 2020 года № 458-пп «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», то есть в период повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» и введенного на сновании пунктов «у,ф» ст. 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера», управлял транспортным средством – автобусом общего пользования № с государственным регистрационным знаком № осуществляющего перевозки пассажиров по маршруту пос. Дукат – ГОК «Дукат» АО «Серебро Магадана», допустил пассажирские перевозки граждан в количестве семи человек без средств индивидуальной защиты рук (перчаток) и лицевх масок для защиты дыхательных путей, то есть не выполнил правила поведения после введения на территории Магаданской области режима повышенной готовности, на которой действует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно материалам дела, между АО «Серебро Магадана» и ООО «АТК Коркодон» 01 декабря 2015 года заключен договор № СМ 2(09-10441), согласно которому ООО «АТК Коркодон» обязуется оказывать АО «Серебро Магадана» услуги по перевозке сотрудников Заказчика по указанным в договоре маршрутам.

Из путевого листа автобуса № 1780 от 22 октября 2020 года следует, что водитель ФИО1 (работающий в <данные изъяты>» в должности водителя на основании приказа о принятии на работу от 17 июня 2019 года), 22 октября 2020 года осуществлял перевозку персонала АО «Серебро Магадана» по графику № 3 в соответствии с договором № СМ 2(09-10441) от 01 декабря 2015 года к месту подачи АБК рудника Дукат.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с положениями п.1 ст. 789 Гражданского кодекса Российской Федерации судья делает вывод о том, что транспорт, на котором ООО «АТК Коркодон» осуществляет перевозки в силу указанного договора, не является транспортом общего пользования.

Сведений, подтверждающих, что ООО «АТК Коркодон» в силу закона, иных правовых актов, обязано осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица, материалы дела не содержат.

В этой связи в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд Магаданской области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина