Решение № 2А-1505/2025 2А-1505/2025~М-958/2025 М-958/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-1505/2025

№2а-1505/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,

при секретаре Хамзиной Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным,

у с т а н о в и л :

Истец прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на земельных участках с адресным ориентиром: <адрес>, расположены контейнерные площадки накопления ТКО, находящиеся в реестре КП, которые не обустроены в соответствии с требованиями закона.

Нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> Муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресным ориентирам: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> Муниципального образования «<адрес>» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обустроить в соответствии с санитарными правилами контейнерные площадки, расположенные по адресным ориентирам: <адрес>.

В ходе судебного разбирательства к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>».

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО2 просила устранить описку в просительной части иска в адресе, указав <адрес> а. Поддержала требования в части возложения обязанности об устройстве контейнерных площадок по <адрес>. Требования иска в части по адресному ориентиру: <адрес> не поддержала, ввиду устранения нарушений.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации <адрес> Муниципального образования «<адрес>», представитель заинтересованного лица Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, причина неявки суду неизвестна.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что на земельных участках с адресным ориентиром: <адрес>, расположены контейнерные площадки накопления ТКО, находящиеся в реестре КП, которые не обустроены в соответствии с требованиями закона, а именно: ограждения площадок имеют повреждения, твердые покрытия, прилегающие территории находятся в неудовлетворительном состоянии (ямы, неровности, в которых скапливаются отходы, случайный мусор), отсутствует крыша.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Нарушения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также санитарно-эпидемиологического законодательства препятствуют реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную среду обитания, создают угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, уничтожения имущества в случае возгорания отходов.

Нормами статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, пункт 3 которой относит к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, из приведенных правовых норм указанных Федеральных законов, следует, что организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения городского округа, именно на органы местного самоуправления возложена обязанность участвовать в организации деятельности, связанной с ликвидацией коммунальных отходов на территории муниципального района.

В ходе судебного разбирательства стороной истца представлены доказательства законности и обоснованности настоящего искового заявления, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации <адрес> МО «<адрес>» нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. В связи с этим, административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> МО «<адрес>» о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению в полном объеме с учетом уточнения по иску.

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при необходимости суд может установить срок исполнения решения суда.

При удовлетворении настоящего административного иска суд считает необходимым установить срок исполнения решения в 1 месяц с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> Муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по адресному ориентиру : <адрес>, Тухачевского, 86.

Обязать администрацию <адрес> Муниципального образования «<адрес>» в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку, расположенную по адресному ориентиру: <адрес> в соответствии с п.3 СанПиНа ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно обеспечить подъездной путь, твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также установить ограждение высотой не менее 1 метра, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025 года.

Судья Иноземцева Н.С.