Решение № 2-785/2020 2А-63/2021 2А-63/2021(2-785/2020;)~М-940/2020 М-940/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-785/2020

Дело № 2а-63/2021

11RS0020-01-2020-001681-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Моисеевой М.А.,

при секретаре Игнатченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района к администрации ГП «Микунь» об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги в соответствии с требованиями о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Усть-Вымского района обратился в суд с исковым заявлением к администрации ГП «Микунь» об обязании привести проезжую часть автомобильной дороги в соответствии с требованиями о безопасности дорожного движения.

В последующем прокурор Усть-Вымского района неоднократно уточнял требования и окончательно просил обязать ответчика в срок до <Дата>:

- привести проезжую часть автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке с 5 км + 446 м по 5 км + 796 м, протяженностью 350 м (ул. Лесозаводская) в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- привести проезжую часть автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке с 4 км + 205 м по 5 + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- привести обочину проезжей части автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке дороги с 4 км + 205 м по 5 км + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) в соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением участок дороги «По г. Микунь» с 4 км + 205 м по 5 км + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) в соответствии с пунктами 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 и пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014;

- обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением участок дороги «По г. Микунь» с 3 км + 223 м по 4 км + 197 м, протяженностью 974 м. (ул. Водораздельная) в соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 и пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Вымского района требования поддержал.

Представитель административного ответчика с исковым заявлением не согласились по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что распоряжением Правительства Республики Коми от 07 ноября 2008 года № 434 утвержден перечень муниципального имущества муниципального образования муниципального района «Усть-Вымский», передаваемого в собственность муниципального образования ГП «Микунь», в перечень которых вошли автомобильные дороги <...> протяженностью 2,2 км, <...> протяженностью 3,3 км.

Распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 года № 611-р в собственность ГП «Микунь» передана автомобильная дорога «Подъезд к г. Микунь» на участке км 6,7 – км 11,66.

Вышеуказанные автомобильные дороги постановлением администрации ГП «Микунь» от 13 февраля 2013 года объединены в дорогу общего пользования местного значения протяженностью 6,21 км и присвоено наименование «по г. Микунь» и индикационный номер 87244505ОП МП-001. В последующем протяженность данной дороги уточнена и составила 6264 м.

Таким образом, спорный участок дороги, находится в собственности ГП «Микунь».

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Устава администрации ГП «Микунь» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, именно на администрацию ГП «Микунь» как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, организации дорожного движения, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, также решают иные вопросы местного значения.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право гражданина на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Вымского района совместно с ОГИБДД ОМВД по Усть-Вымскому району проведен осмотр автодороги общего пользования местного значения «По г. Микунь», в ходе которого установлено:

- на участке дороги «По г. Микунь» с 5 км + 446 м по 5 км + 796 м, протяженностью 350 м (ул. Лесозаводская) имеются многочисленные просадки, площадью от 2,85 кв.м до 8,1 кв.м и глубиной от 10,5 см до 14,5 см, на участке дороги «По г. Микунь» на участке с 4 км + 205 м по 5 + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) просадки площадью от 1,35 кв.м до 3,8 кв.м и глубиной от 10 см до 11,5, на участке дороги «По г. Микунь» на участке с 4 км + 205 м по 5 + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) имеется колейность глубиной от 12,5 см до 15 см, что не соответствует пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке дороги с 4 км + 205 м по 5 км + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) имеется занижение обочины долее 15 см, что не соответствует пункту 5.3.1 и таблице пункта 5.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участках дороги «По г. Микунь» с 4 км + 205 м по 5 км + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) и с 3 км + 223 м по 4 км + 197 м, протяженностью 974 м. (ул. Водораздельная) отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением пункта 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 и пункта 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014.

За указанные нарушения вступившим в законную силу постановлением мирового судьи Айкинского судебного участка от <Дата> по делу <Номер> администрация ГП «Микунь» привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела установлено, что спорный участок дороги имеет свободный доступ, используется неопределенным кругом граждан, в том числе для проезда к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми сотрудниками исправительного учреждения и для перевозки осужденных.

Доводы ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с настоящим иском, поскольку дорогой пользуется незначительное количество лиц, земельный участок находится в зоне производственно-коммунальных объектов (ПК-2), суд признает несостоятельными, основанными на ошибочном толковании законодательства и обстоятельствах дела, поскольку несоблюдение администрацией ГП «Микунь» требований законодательства в сфере дорожной безопасности, создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем у прокурора имелись законные основания для обращения в суд с настоящим иском.

Ссылка ответчика на находящиеся вблизи спорной дороги многоквартирные дома, признанные аварийными и подлещами сносу, не исключают обязанность ответчика по выполнению возложенной на нее дорожной деятельности.

Также отклоняется ссылка истца в отзыве на возражения ответчика на нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данные нормы не подлежат применению в рамках настоящего дела, так как рассматривается по правилам административного законодательства.

ГОСТ Р 50597-2017, 52766-2007 и ГОСТ 33151-2014 устанавливают требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля. Требования данных стандартов направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При этом, соблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017, 52766-2007 и ГОСТ 33151-2014 являются обязательными для ответчика, поскольку в данном случае эти нормы направлены на соблюдение безопасности дорожного движения, имеющей своей целью обеспечить защищенность участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий, что неразрывно связано с охраной жизни, здоровья и имущества граждан, участников такого движения.

Поскольку при рассмотрении дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что на спорном участке дороги необходимо произвести работы по приведению его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, 52766-2007 и ГОСТ 33151-2014, а административный ответчик добровольно не исполнил возложенную на него законом обязанность по содержанию дорог и безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Усть-Вымского района к администрации ГП «Микунь» удовлетворить.

Возложить на администрацию ГП «Микунь» в срок до <Дата>:

- привести проезжую часть автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке с 5 км + 796 м, протяженностью 350 м (ул. Лесозаводская) в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- привести проезжую часть автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке с 4 км + 205 м по 5 + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- привести обочину проезжей части автомобильной дороги «По г. Микунь» на участке дороги с 4 км + 205 м по 5 км + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) в соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением участок дороги «По г. Микунь» с 4 км + 205 м по 5 км + 491 м, протяженностью 1 км + 286 м (ул. Центральная) в соответствии с пунктами 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 и пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014;

- обеспечить обустройство наружным стационарным электрическим освещением участок дороги «По г. Микунь» с 3 км + 223 м по 4 км + 197 м, протяженностью 974 м. (ул. Водораздельная) в соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007 и пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Моисеева