Постановление № 5-33/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-33/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Благовещенск 07 июля 2020 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Стасюк К.М.,

при секретаре Пирязевой О.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Сайдуллаева Достонжон Асланбой Угли,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Узбекистана проживающего в <адрес>, пер. Релочный, 5, <адрес>, не работающего, состоящего в фактически брачных отношениях, имеющего малолетних детей,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ около 13.30 часов, в <адрес>, на 28 км. автодороги Благовещенск - Бибиково выявлен ФИО1, гражданин Узбекистана, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем нарушил ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО2, согласился с протоколом об административном правонарушении и обстоятельствами, изложенными в нём, указав, что он постоянно проживает на территории РФ с 2010 года, имея только паспорт гражданина Узбекистана. Сожительствует с гражданкой РФ, с которой от фактически брачных отношений имеет двоих детей 2016 и 2018 годов рождения, которые также являются гражданами РФ, проживает с семьей в <адрес>. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации в связи с наличием фактических брачных отношений и несовершеннолетних детей.

УУП ОП-3 МО МВД России «Благовещенский» ФИО6 в судебном заседании настаивала на виновности ФИО2, в совершении указанного административного правонарушения.

Изучив материалы об административном правонарушении, выслушав стороны, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов дела и не отрицается, ФИО2, проживает на территории РФ не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть является незаконно находящимся на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.

Таким образом, ФИО2, совершил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации что подтверждается: протоколом об административном правонарушении № АО 2808045 ПР от 03.07. 2020 года, рапортом о/у оперативного отдела Службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ; актом передачи нарушителя миграционного законодательства РФ гражданина Узбекистана от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями административной практики, пояснениями ФИО2, в суде.

Суд квалифицирует действия ФИО2, по ч.1. 1 ст.18.8 КОАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного С.Д.АВ., административного правонарушения, данные о личности, его имущественное положение, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность, в качестве которых суд признает - признание вины, наличие малолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственности суд не усматривает.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ)

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" (далее Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, постоянно проживает на территории РФ с 2010 года, сожительствует с гражданкой РФ с которой от фактически брачных отношений имеет двоих детей 2016 и 2018 годов рождения, которые также являются гражданами РФ, проживает с семьей в <адрес>. Для того, чтобы ему определиться с российским гражданством необходимо лететь в Узбекистан, однако такой финансовой возможности не имеет, а также из за болезненного состояния детей, не может туда выехать.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о наличии фактических семейных связей в том смысле, который заложен в Конвенции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2, на уважение семейной жизни.

Следовательно, выдворение ФИО2, безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь, разлучение с его близкими родственниками, которые являются гражданами РФ.

При изложенных обстоятельствах и, учитывая, что в материалах дела не имеется сведений о том, что нахождение ФИО2, на территории Российской Федерации нанесет существенный ущерб государственным, общественным интересам, следует признать назначение ему принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствующим целям административного наказания.

Суд полагает возможным не применять в отношении ФИО2, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Узбекистана Сайдуллаева Достонжон Асланбой Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе штрафа:

Получатель – УФК по <адрес> (ОП-3 «Благовещенский»)

ИНН <***>,

счет 40<номер> Отделение Благовещенск <адрес>

БИК 041012001;

КБК 18<номер>,

КПП 280101001,

ОКТМО 10701000,

УИН <номер>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Благовещенский районный суд Амурской области по адресу: г. Благовещенск Амурской области, ул. Октябрьская, 88.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Стасюк К.М.

Постановление вступило в законную силу «___» __________________ 2020 года