Решение № 12-31/2019 12-549/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело № 12-31/19


РЕШЕНИЕ

23 января 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 06.12.2018, по которому:

администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 06.12.2018 администрация города Ульяновска признана виновной в том, что в установленный для добровольного исполнения срок не выполнила требования исполнительного листа <данные изъяты> от 10.03.2016, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска о принятии комплексных мер, направленных на недопущение бытовых стоков в бесхозную теплотрассу на территории индивидуальной застройки в <адрес>, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000.00 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при вынесении данного постановления заместителем начальника МОСП не принято во внимание то, что администрация города Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в её распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год», утвержденной решением Ульяновской Городской Думы. Производство по данному делу должно быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Участники процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03.02.2016 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность принять комплексные меры, направленные на недопущение бытовых стоков в бесхозную теплотрассу на территории индивидуальной застройки в <адрес>.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 19.04.2016 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением от 19.05.2016 с должника – администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

23.07.2018 судебным приставом-исполнителем на месте совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено; вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 28.09.2018, выставлено соответствующее требование.

23.08.2018 требование и постановление получены администрацией г. Ульяновска.

01.10.2018 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

16.10.2018 постановлением № заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 14.11.2018 указанное постановление отменено, дело направлено в межрайонный отдел судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области на новое рассмотрение.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Обжалуемое постановление вынесено 06.12.2018.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенным постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 06.12.2018 подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 06.12.2018, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.А. Петрова