Решение № 2-129/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-129/2017

Дело № 2-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Теньгушево 10 октября 2017 года

Теньгушевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Байшева А.К., при секретаре Козловой М.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» об отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в льготный стаж и досрочном назначении трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 подано в суд исковое заявление, в котором указано, что 02.06.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ответчика №45 от 15.06.2017 ему в этом было отказано. Причиной такого отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика, составляет 26 лет 11 мес. 27 дней.

Он не согласен с отказом в зачете в его льготный стаж периодов работы в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ с 15.08.1994 по 04.02.1995, с 01.04.1995 по 31.01.1996, с 01.11.1999 по 31.07.2000.

В качестве причины отказа ответчик указал, что наименование должности заведующего дополняется наименованием врачебной специальности, в данные периоды осуществление врачебной деятельности документально не подтверждено.

В должности заведующего неврологическим отделением он исполнял не только руководящие функции, но и врачебные по своему профилю: осуществлял осмотр больных, назначал лечение в качестве лечащего врача, лечил тяжелых больных из других отделений, осуществлял дежурство.

Просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» №45 от 15.06.2017 в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ с 15.08.1994 по 04.02.1995, с 01.04.1995 по 31.01.1996, с 01.11.1999 по 31.07.2000;

обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, эти периоды его работы;

обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02.06.2017.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным основаниям, несколько уточнив их, просил зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ с 15.08.1994 по 01.02.1995, с 01.04.1995 по 31.01.1996, с 01.11.1999 по 31.07.2000 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; назначить и выплатить ему досрочную пенсию с 02.06.2017.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, считает решение №45 от 15.06.2017 законным и обоснованным, а исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, поскольку наименование должности ФИО1 - заведующий неврологическим отделением, не дополнено наименованием врачебной специальности, нет подтверждений осуществления истцом врачебной деятельности в спорные периоды.

Свидетель ФИО6 показала, что является специалистом по кадрам ФИО3. ФИО1 работает в их учреждении с 1994 года в разных должностях. В настоящее время он работает врачом-неврологом поликлинического отделения. В спорные периоды ФИО1 работал заведующим неврологическим отделением и осуществлял врачебную деятельность. Запись о работе ФИО1 в те периоды по ошибке администрации учреждения ошибочно была указана без добавления специальности - «врач-невропатолог». Факт осуществления врачебной деятельности ФИО1 подтверждается документами: историями болезни, статистическими отчетами, где указана его должность, количество больных в неврологическом отделении.

Свидетель ФИО7 показала, что начала работать в 1990 году в неврологическом отделении Теньгушевской ЦРБ палатной медицинской сестрой. В 1994 году к ним пришел работать ФИО1, который являлся и заведующим отделением и лечащим врачом, осуществлял прием больных, назначал лечение. Они вместе проработали до 2005 года. Невропатолог в то время был только один - ФИО1

Свидетель ФИО8 показала, что с ФИО1 вместе работала в неврологическом отделении Теньгушевской районной больницы. Он был заведующим отделением и лечащим врачом, лечил больных, делал назначения.

Свидетель ФИО9 показала, что в период с 1994 по 2000 годы она вместе с ФИО1 работала в неврологическом отделении Теньгушевской районной больницы. ФИО1 работал заведующим неврологическим отделением и лечащим врачом, а она - медицинской сестрой.

Выслушав пояснения участников процесса и свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 66 ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из копии трудовой книжки ФИО1, он с 15.08.1994 по 31.07.2000 работал в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ.

С 21.04.2005 ГУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Теньгушевская центральная районная больница», с 17.10.2011 МУЗ «Теньгушевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская центральная районная больница», с 30.05.2014 Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия «Теньгушевская районная больница».

Факт работы ФИО1 в указанных периоде и должности подтверждается содержащимися в пенсионном деле актами проверок, справкой Теньгушевской районной больницы, уточняющей особый характер работы, не оспаривается представителем ответчика.

02.06.2017 ФИО1 обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 45 от 15.06.2017 в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано, так как его льготный стаж составляет 26 лет 11 месяцев 27 дней. Не включены в специальный стаж периоды работы в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской ЦРБ с 15.08.1994 по 01.02.1995, с 01.04.1995 по 31.01.1996, с 01.11.1999 по 31.07.2000.

Это решение суд считает в части незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты /статья 7 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 19 и 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а также социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 этого Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании вышеуказанных документов, а также должностной инструкции заведующего неврологическим отделением; медицинских карт стационарных больных, содержащих сведения об их лечении ФИО1; годовых статистических отчетов лечебного учреждения Теньгушевской ЦРБ за 1994-2000 годы, в том числе о деятельности невролога; справки ГБУЗ РМ «Теньгушевская РБ», подтверждающей осуществление ФИО1 в период с 15.08.1994 по 31.07.2000 медицинской деятельности по специальности «врач-невропатолог» в условиях занятости в течение рабочего дня на полную ставку; вышеприведенных показаний свидетелей, в настоящем судебном заседании достоверно установлено, что в период деятельности в должности заведующего неврологическим отделением Теньгушевской центральной районной больницы истец в том же лечебном учреждении здравоохранения осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, а именно: принимал больных, осуществлял их осмотр, назначал лечение, участвовал в дежурствах.

Отсутствие указания при обозначении работодателем должности ФИО1 на его врачебную специальность («врач-невропатолог»), не может являться основанием для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж истца.

В период работы ФИО1 с 15.08.1994 по 31.10.1999 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в пункте 2 которого установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

На основании приведенных положений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги лет изменен Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01.11.1999.

Пунктом 1 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

После 01.11.1999 льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется /пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066.

Из представленных в суд доказательств, а также оспариваемого решения, следует, что у ФИО1 имеется смешанный стаж, как в сельской местности, так и в городе.

Кроме того, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным ко всем спорным периодам деятельности применить льготный порядок исчисления: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда специальный стаж ФИО1 составлял менее 30 лет, право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения у него не возникло. Поэтому суд оставляет исковые требования о досрочном назначении пенсии со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 02.06.2017, без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное)» включить в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды его работы: с 15.08.1994 по 01.02.1995, с 01.04.1995 по 31.01.1996, с 01.11.1999 по 31.07.2000 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия» № 45 от 15.06.2017 в части невключения этих периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить.

Исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочно со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 02.06.2017, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Теньгушевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев

Мотивированное решение составлено 12 октября 2017 года.

Судья Теньгушевского районного суда

Республики Мордовия А.К. Байшев