Решение № 2А-101/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-101/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№ 2а-101/2019
2 сентября 2019 года
город Томск
Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Старикова М.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административных ответчиков командира войсковой части 0001 и её жилищной комиссии – капитана юстиции ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в войсковой части 0001, майора запаса ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 0001, утверждённого командиром указанной воинской части, об отказе в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 0001 от 8 августа 2019 года, утверждённое командиром указанной воинской части, которым ему отказано в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

Для восстановления нарушенных прав административный истец просит возложить на жилищную комиссию войсковой части 0001 обязанность отменить оспариваемое решение, на командира воинской части возложить обязанность утвердить соответствующий протокол.

В обоснование требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что первый контракт о прохождении военной службы заключил в 1999 году, на момент обращения с рапортом о принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, его выслуга в календарном исчислении составляла более 20 лет.

ФИО1, командир и жилищная комиссия войсковой части 0001, извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.

С учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, судом административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования, указывая, что ФИО1 в 1983 году был зарегистрирован по месту жительства в квартире по , предоставленной его отцу. С 1998 года ФИО1 проходил обучение в ..., после окончания которого в 2003 году стал проходить военную службу в ..., в связи с чем в 2005 году снялся с регистрационного учёта по месту жительства в ... и в 2006 году зарегистрирован по месту службы при воинской части. В 2009 – 2010 году квартира, в которой до 2005 года ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства, была приватизирована отцом и сестрой административного истца. При этом ФИО1 по их просьбе выдал согласие на приватизацию, однако юридического значения оно не имело, поскольку административный истец в указанный период проходил военную службу, проживал и был зарегистрирован по месту жительства в ....

Также Нечаенко указал, что ФИО1 не совершал действий по отчуждению жилого помещения, предоставленного его отцу в 1982 году, поскольку, выехав в 1998 году и снявшись с регистрационного учёта в 2005 году, расторг договор социального найма со своей стороны.

По мнению представителя административного истца, ФИО1 не имел возможности и предусмотренных законодательством процедур для сдачи указанного жилого помещения военному ведомству для его дальнейшего распределения другому военнослужащему, поскольку в квартире оставались проживать лица, которым указанное жилое помещение было предоставлено государством.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований истца, поскольку ему законно и в установленном порядке отказано в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

По мнению представителя административных ответчиков, ФИО1 в 1982 году в качестве члена семьи обеспечен по установленным нормам от государства жилым помещением в ..., которым в 2009 году распорядился по своему усмотрению, выдав нотариально удостоверенное согласие на приватизацию квартиры отцом и сестрой.

Заслушав представителей административных истца и ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Принимая во внимание, что ФИО1 обратился с иском в суд 12 августа 2019 года, при этом оспаривает решение от 8 августа 2019 года, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, установленного статьёй 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения (абзац двенадцатый пункта 1 статьи 15).

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15).

В силу пункта 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьёй 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пункту 22 Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утверждённой приказом МВД России от 12 февраля 2010 года № 75, военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

На основании пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях может быть отказано в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 0001 от 8 августа 2019 года № 9, утверждённому командиром указанной воинской части 9 августа 2019 года, ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказано в принятии на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по причине предоставления документов, которые не подтверждают его право состоять на указанном учёте, поскольку он по установленным нормам в 1982 году обеспечен от государства жилым помещением, которым впоследствии распорядился по своему усмотрению.

Давая оценку указанному решению жилищной комиссии войсковой части 0001, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

При этом, согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 27 Постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» если военнослужащий реализовал своё право на жилое помещение по договору социального найма в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из копии ордера на жилое помещение от 14 мая 1982 года № 04626, выданного Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов ..., усматривается, что ФИО1 обеспечен жилым помещением по договору социального найма в качестве члена семьи отца – Я., которому предоставлена квартира № 9 по , по списку треста «КТС».

Из поквартирной карточки, отметок в паспорте ФИО1 и справки ООО «Южный» следует, что административный истец был зарегистрирован по месту жительства в квартире по с 4 февраля 1982 года по 27 января 2005 года.

Согласно послужному списку, ФИО1 с 1 сентября 1998 года по 21 июня 2003 года проходил обучение в ..., с 12 августа 2003 года по 7 августа 2008 года проходил военную службу в ..., с 7 августа 2008 года по 30 октября 2014 года в ....

В соответствии со справкой командира войсковой части 0002 (...) и отметками в паспорте административного истца, последний был зарегистрирован по адресу воинской части с 15 сентября 2006 года по 4 сентября 2008 года.

Согласно выписке из домовой книги войсковой части 0003 (...) и отметкам в паспорте ФИО1, при указанной воинской части он был зарегистрирован в период с 5 декабря 2008 года по 22 февраля 2018 года.

Таким образом, военным судом установлено, что ФИО1, выехав из квартиры и снявшись с регистрационного учёта по месту жительства по , на основании статьи 89 ЖК РСФСР расторг в отношении себя договор социального найма указанного жилого помещения.

Принимая во внимание, что обеспечение ФИО1 жилым помещением в ... в 1982 году происходило не в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», суд приходит к выводу, что при расторжении административным истцом в отношении себя договора социального найма жилого помещения в связи с выездом к новому месту жительства в ..., у него отсутствовали правовые основания для решения вопроса о сдаче жилого помещения для его предоставления другим военнослужащим и членам их семей в порядке, установленном пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом суд учитывает, что выезд ФИО1 из жилого помещения в ... был обусловлен служебной необходимостью перемены места жительства, в связи с прохождением военной службы.

С учётом изложенного, суд не может согласиться с выводами жилищной комиссии войсковой части 0001, изложенными в протоколе от 8 августа 2019 года № 9, о том, что ФИО1 не имеет права на повторное обеспечение жилым помещением от государства в связи с совершением действий, связанных с распоряжением жилым помещением, полученным от государства.

То обстоятельство, что ФИО1 в 2009 году дал, нотариально удостоверенное, согласие на приватизацию квартиры в ... отцом и сестрой, не может служить основанием для признания за ним прав, предусмотренных статьёй 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поскольку, не имея регистрации по месту жительства и не проживая в указанной квартире по состоянию на 2009 год, ФИО1 по смыслу статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не имел права на приобретение в собственность такого жилого помещения.

Указанное свидетельствует, что ФИО1 участия в приватизации квартиры не принимал, распорядительных действий относительно прав на жилое помещение, находившееся в публичной собственности, не совершал.

При таких обстоятельствах следует признать, что факт обеспечения административного истца в 1982 году жилым помещением по договору социального найма и последующего добровольного расторжения им договора социального найма не может являться препятствием к реализации его жилищного права в порядке, предусмотренном для военнослужащих.

На основании изложенного военный суд приходит к выводу, что решение жилищной комиссии войсковой части 0001, утверждённое командиром воинской части, об отказе в принятии ФИО1 на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, является незаконным и нарушает права административного истца, а требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в случае, если по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований, то суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Для восстановления прав и законных интересов административного истца суд полагает необходимым возложить на жилищную комиссию войсковой части 0001 обязанность отменить решение от 8 августа 2019 года, оформленное протоколом № 9, в части отказа в принятии ФИО1 на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, а на командира войсковой части 0001 утвердить соответствующий протокол, о чём в течение месяца сообщить административному истцу и в Томский гарнизонный военный суд.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ судебные расходы, состоящие из оплаты государственной пошлины, подлежат взысканию с войсковой части 0001 в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования административного истца ФИО1 удовлетворить.

Решение жилищной комиссии войсковой части 0001 от 8 августа 2019 года, утверждённое командиром указанной воинской части, в части отказа в принятии ФИО1 на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, признать незаконным и нарушающим права административного истца.

Возложить на жилищную комиссию войсковой части 0001 обязанность отменить решение от 8 августа 2019 года в части отказа в принятии ФИО1 на учёт военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, на командира войсковой части 0001 утвердить соответствующий протокол, о чём в течение месяца сообщить административному истцу и в Томский гарнизонный военный суд.

Взыскать с войсковой части 0001 в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.А. Стариков