Решение № 2-2865/2017 2-2865/2017~М-1578/2017 М-1578/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-2865/2017

ДД.ММ.ГГГГ Дело №

<адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Савченко Е.А.

при секретаре ФИО4

помощника прокурора <адрес> ФИО5

истца ФИО1

представителя ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения ФИО1, ФИО6 В обоснование заявленных требований указал на то, что за истцами ФИО1 и ФИО2 решением суда признано право пользования комнатой, площадью 15,8 кв.м. в <адрес>. В настоящее время истцы зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении, проживают в нем совместно с ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук), ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (внук). Каких-либо жилых или нежилых помещений в собственности ФИО1, ФИО2 не имеют. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома корпус - <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции, аварийным и подлежащим сносу признано незаконным. Полагают, что вышеуказанное жилое помещение не пригодно для проживания. При таких обстоятельствах, ФИО1, ФИО2 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. 21,30 кв. метров. Кроме того, многоквартирный дом корпуса № <адрес>) по причине большого процента износа конструктивных элементов здания исключен из Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> настоящего времени решение о расселении жилого дома корпус - <адрес>) администрацией города не принималось.

В процессе рассмотрения дела прокурор <адрес> уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО2 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 21,55 кв.м.)

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании пом.прокурор <адрес> уточненные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, дополнениях к нему.

Истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО9 в судебном заседании требования не признала, в обоснование возражений указав на то, что для возникновения у истцов права на получение жилого помещения по договору социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и объективная нуждаемость в жилом помещении. Указанными условиям истцы не соответствуют. Занимаемое истцами жилое помещение в установленном законом порядке непригодным для проживания не признавалось, решений о признании дома аварийным и подлежащим сносу не принималось, сведения о признании в установленном законом порядке жилого дома, в котором проживают истцы аварийным, подлежащим сносу в деле отсутствуют. На заседании городской межведомственной комиссии принято решение о признании дома аварийным и подлежащим капитальному ремонту. Просит суд в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по дулу №, признано право пользования жилым помещением - комнатой, размером 15,8 кв. метров в <адрес>) в <адрес> за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, г. за ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> был признан подлежащим капитальному ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания повторно рассмотрен вопрос о проведении оценки соответствия жилого дома корпус - 23 квартал ДОС (Большой Аэродром) требованиям, установленным Положением. Городской межведомственной комиссией принято решение: об отсутствии оснований в соответствии с требованиями, установленными Положением, для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, аварийным и подлежащим сносу.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома корпус - <адрес>) аварийным и подлежащим реконструкции, аварийным и подлежащим сносу признано незаконным.

Судом установлено, что истцы обращались к ответчику с просьбой расселить дом по <адрес>.

Исходя из ответов Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время действует заключение городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости и возможности проведения капитального ремонта указанного жилого дома.

Судом установлено, и не оспаривается стороной истца, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации <адрес> не состояли, и на момент разрешения спора не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Иных жилых помещений, находящихся в собственности не имеют.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 ст.49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст.52 Кодекса, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.53- и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем, для случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст.409ч.3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Жилищный кодекс Российской Федерации относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания, делегирует Правительству Российской Федерации полномочия по установлению порядка признания жилого помещения непригодным, а многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (статьи 12, 13, 15, 32).

Во исполнение вышеуказанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительности власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Сведения о признании в установленном законом порядке жилого дома, комнаты в квартире, в которой проживают истцы, аварийными и подлежащим сносу в деле отсутствуют.

В силу ч.1 ст.56 гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не представлено доказательств, признанных судом достаточными и допустимыми в подтверждение того обстоятельства, что жилой дом, в котором расположена их комната подлежит сносу.

При рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установлением судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями ч.2 ст.49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим капитальному ремонту (реконструкции), не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий, в частности признания органом местного самоуправления гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилья в установленном порядке. Поскольку из материалов дела следует, что истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят, малоимущими в установленном законом порядке не признаны, у суда не имеется правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцам жилое помещение. В связи с указанным, суд полагает необходимым в заявленных требованиях отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <адрес> в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Е.А.Савченко