Постановление № 5-1381/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-1381/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1 (ZEYNALOV TURAL NAZIM OGLU), гражданина Азербайджанской Республики, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, не работающего, имеющего среднее образование, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, не состоящего в браке, детей не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проверке документов в помещении Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, было установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ на территорию Камчатского края, где ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформил патент и продлил срок пребывания путем уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Более ФИО1 срок действия патента не продлевал, новый патент не оформлял, и в настоящее время в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал. Подтвердил свои письменные объяснения, согласно которым на территорию Российской Федерации приехал ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустроиться. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю оформил патент. Свой патент продлевал путем авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. На основании оплаченного патента он продлил миграционный учет по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Далее свой патент он не продлевал, так как у него не было денежных средств. О том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ ему известно. Своевременно не выехал за пределы Российской федерации в связи с отсутствием денежных средств, для приобретения авиабилета. Близких родственников граждан Российской Федерации нет. Все его близкие родственники на данный момент находятся в <адрес> (л.д. 7).

Перевод в процессе рассмотрения дела осуществлял переводчик ФИО2

Выслушав пояснения ФИО1 в переводе ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданином Азербайджанской Республики, что следует из паспорта и его объяснений (л.д. 11).

Из миграционной карты 4517 №, выданной на имя гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 следует, что последний въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан патент серии 41 № (л.д. 11).

Из приложенной копии квитанции следует, что ФИО1 уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа и продлил срок действия выданного патента до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

Из справки врио заместителя инспектора УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Камчатского края. ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 оформил патент. Свой патент ФИО1 продлевал путем авансового платежа до ДД.ММ.ГГГГ. На основании оплаченного патента ФИО1 продлил миграционный учет по адресу г. Петропавловск - Камчатский, <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Далее свой патент ФИО1 не продлевал. По вопросу оформления разрешения на временное проживание, вида на жительство ФИО1 не обращался. Разрешение на временное проживание или вид на жительство ФИО1 в УВМ УМВД России по Камчатскому краю не оформлял (л.д. 3).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1).

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч. 5,6,9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность перечень указанных в данной статье документов.

В соответствии с п. 8 ст. 13.3 вышеуказанного закона, не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

В соответствии с п. 1 ст. 5 вышеуказанного Закона, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что срок действия патента ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, сведения о том, что ФИО1 продлил его или оформил новый патент, не имеется, документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не представлено, судья приходит к выводу, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено в ходе рассмотрения дела, правонарушение, совершенное гражданином Азербайджанской Республики ФИО1, является длящимся, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до выявления сотрудниками УМВД России по Камчатскому краю совершенного им административного правонарушения и пресечения его совершения (ДД.ММ.ГГГГ), он находился на территории Российской Федерации, то есть продолжал совершать административное правонарушение.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, наличия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданину Азербайджанской Республики ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда, с учетом личности гражданина Азербайджанской Республики ФИО1, длительности нарушения, а также того обстоятельства, что на момент рассмотрения дела ФИО1 имеет необходимые документы для выезда из Российской Федерации, им приобретен авиабилет по маршруту Петропавловск-Камчатский – Москва, Москва – Баку (Азербайджан) с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Не имеется никаких оснований полагать, что данный авиабилет приобретен ФИО1 не с целью самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а с какой-либо иной, не связанной с перемещением на территорию Азербайджана целью. При таких условиях нельзя полагать, что ФИО1 злонамеренно и умышленно не воспользуется этим билетом.

Оснований для применения административного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации, в соответствии с вышеизложенным, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Азербайджанской Республики ФИО1 (ZEYNALOV TURAL NAZIM OGLU) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3500 (трех тысяч пятисот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, он обязан самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданином Азербайджанской Республики ФИО1 настоящего постановления об его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18№