Решение № 2А-171/2019 2А-171/2019~М-156/2019 А-171/2019 М-156/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2А-171/2019

Дело №а-171/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Новолакское 08 июля 2019 года

Судья Новолакского районного суда РД Хизиев М.Д., при секретаре Исмаиловой З.М.., рассмотрев без проведения устного разбирательства административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по РД к административному ответчику МУП «Новокули» с.Новокули Новолакского района РД, о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям об устранении нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роспотребнадзора по РД(далее Роспотребнадзор) обратился в суд с административным иском к административному ответчику МУП «Новокули» с.Новокули Новолакского района РД(далее МУП), и просит признать незаконным бездействие МУП по организации водоснабжения населения с.Новокули Новолакского района РД и обязать устранить допущенные нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что при проведении плановой проверки по контролю качества воды установлены нарушения требований Федерального Закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и СанПиНа 2.1.4.1074-01.

Исследовав материалы административного дела, суд находит требования Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению и наличии оснований рассмотрению административного дела в порядке гл.33 КАС РФ по следующим основаниям:

Так, учитывая ходатайство административного истца о рассмотрении административного дела в порядке предусмотренном гл.33 КАС РФ, административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела, и отсутствия препятствий в рассмотрении административного дела в порядке письменного производства, административное дело рассматривается судом без проведения устного разбирательства.

При этом суд руководствуется разъяснениями п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" согласно которому административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются без проведения устного разбирательства, судебные заседания по ним не назначаются, в связи с этим аудиопротоколирование не осуществляется, протокол в письменной форме не составляется, правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются, резолютивная часть решения отдельно не изготавливается.

Согласно п.1, гл.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Роспотербнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст.6 п.1.1 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»(далее ФЗ) полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч.1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта РФ, в т.ч. определение для централизованной системы холодного водоснабжения гарантирующей организации.

Как усматривается из сообщения № №1021/01-25 Роспотребнадзору главы МО Новолакский район РД от 29 мая 2019 года гарантирующей организацией осуществляющей холодное водоснабжение и эксплуатирующее водопроводные системы с.Новокули Новолакского района РД является МУП, и МУП несет ответственность за соблюдение требований к качеству и безопасности воды, за осуществление производственного контроля качества воды.

Однако в ходе проведенной плановой выездной проверки Роспотребнадзором по обследованию объектов водоснабжения МУП были выявлены нарушения, в частности:

- на территории с.Новокули Новолакского района РД, имеются 4 подземных водозабора снабжающие населения питьевой водой. Территории первого пояса зон санитарной охраны водозаборов не огорожены, не благоустроены, имеются участки заболоченности, территории первого пояса ЗСО не спланированы для отвода поверхностного стока за ее пределы, что может привести к загрязнению подземных вод, не озеленены, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, устья скважин не герметизированы, оборудование на скважине ржавое, не прокрашено;

- не разработаны проекты организации зоны санитарной охраны водозабора;

- источник водоснабжения не имеет санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам;- не ведется производственный контроль качества питьевой воды;

- не обеспечено прохождение медицинского осмотра, гигиенической подготовки и профилактической иммунизацией сотрудников, занятых обслуживанием водопроводных сетей в установленном порядке;

Также МУП не полностью выполняет программу производственного контроля качества воды, а именно:

- не соблюдает кратность и номенклатуру проводимых исследований;

- сведения о зарегистрированных утечках (авариях) на сетях водопровода и канализации не передаются еженедельно в Роспотребназор;

- водопроводная система изношена на 80 процентов.

Вместе с тем на официальном сайте МО с.Новокули Новолакского района РД:

- нет сведений о качестве питьевой воды, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды;

- нет информации о существенном ухудшении качества питьевой воды.

Эти обстоятельства подтверждаются из акта санитарно-гигиенического обследования объекта от 21 мая 2019 года.

Таким образом, анализируя все обстоятельства по делу, суд установил, что в представленных Роспотребнадзором материалах имеются основания, которые свидетельствуют о нарушении МУП требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, и с учётом того, что охрана здоровья населения и улучшения качества жизни населения, путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения является приоритетной целью государственной политики(ст.3 ФЗ) требования административного иска подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по РД удовлетворить.

Признать бездействие МУП «Новокули» с.Новокули Новолакского района РД по организации водоснабжения населения с нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, незаконным.

МУП «Новокули» с.Новокули Новолакского района РД обязать в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- не реже одного раза в год, размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов;

- в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды, проинформировать об этом население в средствах массовой информации, в том числе разместить соответствующую информацию на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет");

- информировать органы Роспотребнадзора о факте несоответствия качества холодной воды установленным требованиям;

- представлять в ТО Роспотребнадзора сведения о возникновении на объектах и сооружениях системы холодного водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения;

- территории водозаборов, снабжающих питьевой водой население с.Новокули Новолакского района РД полностью огородить, устья артскважин забетонировать в радиусе 2 метров, участки заболоченности устранить и спланировать для отвода поверхностного стока за ее приделы, территорию зоны санитарной охраны озеленить, водопроводную систему заменить;

- при выявлении несоответствующих проб питьевой воды по бактериологическим показателям и после проведения аварийно-ремонтных работ в системе водоснабжения обеспечить проведение промывки и дезинфекции, представив акты в Роспотребнадзор;

- разработать инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения с.Новокули Новолакского района РД;

- производственный контроль осуществлять в полном объеме и номенклатуре указанной в утвержденной программе производственного контроля;

- обеспечить прохождение медицинского осмотра, гигиенической подготовки и профилактической иммунизацией сотрудников, занятых обслуживанием водопроводных сетей в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.Хизиев

Отпечатано в совещательной комнате.