Решение № 2-2100/2024 2-2100/2024~М-1797/2024 М-1797/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2100/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-003593-61

№ 2-2100/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25.07.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Хаританович Ю.Е.

помощник судьи Васильева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца помощника прокурора г.Томска Харькова С.А. гражданское дело по иску прокурора г.Томска в интересах ФИО1 к департаменту здравоохранения Томской области о возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами,

установил:

прокурор г.Томска обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 с иском к департаменту здравоохранения Томской области, в обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой выявлены нарушения ее прав и законных интересов в сфере обеспечения льготными лекарственными препаратами. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 наблюдается с диагнозом - /________/, включена в региональный регистр лиц, имеющих право на получение лекарственных препаратов за счет средств областного бюджета. Согласно справке от 15.12.2022 № 210а, выданной врачебной комиссией ОГАУЗ «ТОКБ», ФИО1 нуждается в постоянном приеме лекарственного препарата /________/. 25.06.2024 врачом ОГАУЗ «ТОКБ» ФИО1 выдан рецепт серии /________/ на приобретение лекарственного препарата /________/ в форме порошка для приготовления раствора для подкожного введения 0,25 мг в количестве 3мг действующего вещества. Поскольку ФИО1, /________/ рождения, указанными лекарственными препаратами по рецептам в установленный срок не обеспечена, просил обязать ответчика обеспечить лекарственными препаратами /________/ в соответствии с рецептом от 25.06.2024 серии /________/ в форме порошка для приготовления раствора для подкожного введения 0,25мг в количестве 3мг действующего вещества, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора г.Томска Харьков С.А. исковые требования поддержал.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения спора, в суд не явилась, доказательств уважительности причин неявки не представила.

Представитель ответчика департамента здравоохранения Томской области ФИО2., действующая на основании доверенности от 25.06.2024 № 4 сроком на 1 год, иск не признала, пояснила, что ФИО1 не обеспечена лекарственными препаратами по причинам, не зависящим от департамента.

Выслушав стороны, изучив доказательства, определив на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без участия истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст.ст. 2, 20 гарантирует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод – обязанностью государства, каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации обеспечивает функционирование системы социальной защиты инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества их жизни.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь (аналогичная позиция высказана Верховным Судом Российской Федерации в определении от 10.09.2018 N 57-КГ18-13).

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со статьей 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ определены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. К числу таких граждан отнесены инвалиды (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р утвержден Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, в который включен лекарственный препарат «Ромиплостим» (В02ВХ).

Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры.

В соответствии с пп. 18 п. 10 Положения о Департаменте здравоохранения Томской области, утвержденного Постановлением Губернатора Томской области от 13.09.2010 N 56, Департамент здравоохранения осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Таким образом, бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача является государственной гарантией Российской Федерации.

С учетом изложенного, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта либо Федерального бюджета Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения, при этом на орган исполнительной власти субъекта возложена обязанность по контролю за наличием соответствующих лекарственных средств.

Судом установлено, что ФИО1, 05.03.1963 рождения, по жизненным показаниям в связи с заболеванием - /________/3, нуждается в постоянной терапии препаратом /________/, который включен в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 /________/.

Согласно заключению врачебной комиссии ОГАУЗ «ТОКБ» № 210а ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в обеспечении лекарственным препаратом /________/

Из протоколов приема врача-гематолога от 10.06.2024, 25.06.2024 следует, что ФИО1 состоит на Д учете с диагнозом - /________/, ей рекомендован прием препарата /________/, 25.06.2024 выданы рецепты серии /________/ на получение препарата /________/. Данным лекарственным препаратом истец своевременно не обеспечена, что следует из реестра рецептов и не оспаривалось ответчиком.

Согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Учитывая, что рецепт от 25.06.2024, выданный истцу, не обслужен в установленный срок, лекарственными препаратами истец до настоящего времени не обеспечена, право ФИО1 на получение льготных лекарственных препаратов нарушено, исковые требования прокурора г.Томска о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами /________/ в форме порошка для приготовления раствора для подкожного введения 0,25 мг в количестве 3 мг действующего вещества подлежат удовлетворению, а судебный акт на основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ - немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г.Томска в интересах ФИО1 к департаменту здравоохранения Томской области удовлетворить.

Обязать департамент здравоохранения Томской области обеспечить ФИО1 рождения, лекарственным препаратом /________/ в соответствии с рецептом от 25.06.2024 серии /________/ форме порошка для приготовления раствора для подкожного введения 0,25 мг в количестве 3 мг действующего вещества.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 01.08.2024.