Решение № 2-290/2018 2-290/2018 ~ М-209/2018 М-209/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-290/2018

Дело № 2 – 290/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2018 года г. Алексеевка Белгородской области

Алексеевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Слепцовой Е.Н.,

при секретаре Мирошник Ю.В.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 01.02.2018 года (срок действия – 1 год),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в общую долевую собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 принадлежит на праве собственности часть жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. в равных долях (по ? доле в праве), ФИО3 принадлежит на праве собственности часть жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <...>, в порядке приватизации жилья на основании решений Алексеевского районного суда Белгородской области от 11 сентября 2009 года и от 12 ноября 2009 года, свидетельства о праве на наследство от 05.08.2016 года.

14.02.2018 года ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились к главе администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов и бесплатно земельного участка, площадью <...> кв.м., с кадастровым № ..., расположенным по адресу: <...>, однако им в этом было отказано по тем основаниям, что право собственности на жилой дом возникло в 2009 году.

Гражданское дело инициировано иском ФИО1, ФИО2, ФИО3, просившими суд признать отказ администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области в передаче земельного участка в общую долевую собственность незаконным и обязать администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области передать без проведения торгов и бесплатно, в общую долевую собственность ФИО1 ? доли в праве, ФИО2 ? доли в праве, ФИО3 ? долю в праве на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № ..., расположенный по адресу: <...>, для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержал и уточнил: просил суд обязать администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области передать в общую долевую собственность ФИО1 ? доли в праве, ФИО2 ? доли в праве, ФИО3 ? долю в праве на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым архивным № ..., расположенный по адресу: <...>, без проведения торгов и бесплатно, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом. В ходатайстве от 16.05.2018 года ФИО5, действующая на основании доверенности № ... от 09.01.2018 года (срок действия – до 31.12.2018 года), просила рассмотреть дело в отсутствие представителя; в отзыве на исковое заявление от 17.04.2018 года исковые требования в части признания незаконным отказа администрации в представлении земельного участка не признала, в остальной части в удовлетворении исковых требований не возражала. При принятии решения полагается на усмотрение суда, так как в административном порядке решение данного вопроса не представляется возможным, а истцы занимают части жилого дома с 1998 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика – ОГАПОУ «Алексеевский агротехнический колледж» в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 07.05.2018 года директор ФИО6 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с отъездом в г. Белгород, возражений на иск не представил.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 36 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), и одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Принятые в порядке реализации указанных конституционных гарантий положения, предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 3 Закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ). При этом указанные положения закона не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Предоставление земельных участков в собственность регулируется Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ и ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства определено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Часть 2 этой же статьи говорит о том, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (ч. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая положения ч. 3 ст. 48 и ч. 2 ст. 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект недвижимости – жилой дом, является единым объектом права, хотя бы и находящимся в долевой собственности нескольких лиц.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что 14.02.2018 года истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в общую долевую собственность без проведения торгов и бесплатно земельного участка, площадью <...> кв.м., с кадастровым № ..., расположенным по адресу: <...>, однако им в этом было отказано со ссылкой на то, что право собственности на жилой дом зарегистрировано после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (в ред. Федерального закона от 29.12.2014 года № 487-ФЗ);

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ);

10) земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" 9 введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 221-ФЗ);

11) земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 216-ФЗ).

Отказ администрации в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность истцов бесплатно основан на положениях ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поэтому, в связи с государственной регистрацией права собственности истцов на жилой дом в 2009 году, т.е. после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации 25.10.2001 года, оснований для признания незаконным отказа ответчика в удовлетворении заявления истцов от 14.02.2018 года (вх. № ... от 16.02.2018 года), изложенного в письме от 16.03.2018 года (исх. № ...), не имеется.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» при переходе права собственности на недвижимость до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации к новому собственнику вне зависимости от субъектного состава также переходит от прежнего землепользователя право постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка, на котором расположено соответствующее недвижимое имущество и которое необходимо для его дальнейшего использования.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 11 сентября 2009 года, вступившим в законную силу 23 сентября 2009 года, за ФИО3 признано право собственности в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года № 1541-1, на ? долю в праве на часть жилого дома, составляющую квартиру № 2, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <...>.

Решением Алексеевского районного суда Белгородской области от 12 ноября 2009 года, вступившим в законную силу 25 ноября 2009 года, за ФИО7 и ФИО2 признано право собственности, в порядке, установленном Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 г. № 1541-1, на ? долю в праве за каждым на часть жилого дома, составляющую квартиру № 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <...>

Судом установлено, что ФИО3 проживал в указанном доме, расположенном на земельном участке площадью <...> кв.м., с 11.12.1987 года, а К-вы – с 04.08.1998 года, с этого времени они пользовались участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. К.Ю.П. умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследницей по закону является его жена ФИО1, которой, ввиду отказа её сына от причитающейся доли в наследстве, нотариусом Алексеевского нотариального округа Белгородской области ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство по закону № ... от 01.08.2016 года и произведена государственная регистрация права на ? долю в праве на часть жилого дома, составляющую квартиру № 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 05.08.2016 года.

Из плана земельного участка от 24.12.2004 года, кадастрового плана земельного участка от 22.12.2005 года, кадастровой выписки о земельном участке от 06.12.2016 года, выписок Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 14.11.2017 года, от 05.02.2018 года, от 06.02.2018 года, от 15.02.2018 года, от 12.04.2018 года, из технического паспорта жилого дома с инвентарным № ... от 16.01.2004 года, технического паспорта части жилого дома от 28.10.2009 года, технического паспорта части жилого дома от 05.02.2010 года и объяснений представителя истца следует, что жилой дом <...> расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым архивным № ..., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Из архивной выписки от 14.12.2017 года № ... следует, что на основании решения исполкома Алексеевского городского Совета депутатов трудящихся Алексеевского района Белгородской области от 8 августа 1960 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлялся под строительство нового жилого дома училищу механизации, правопреемником которого является ОГАПОУ «Алексеевский агротехнический колледж».

Из справки ОГАПОУ «Алексеевский агротехнический колледж» от 24.12.2017 года видно, что земельный участок по <...> на балансе колледжа не состоит.

Как следует из объяснений представителя истцов, материалов дела, при заселении истцов земельный участок, на котором расположен жилой дом, был уже сформирован, огорожен, в этом же виде он остается и по настоящее время, его границы, площадь не менялись, истцы им пользуются постоянно по назначению. Иные лица, в том числе ОГАПОУ «Алексеевский агротехнический колледж», о своих правах на этот участок не заявляли.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приобретение земельного участка бесплатно в общую долевую собственность пропорционально долям в праве на жилой дом. Нарушенное право истцов подлежит восстановлению в судебном порядке путем возложения на ответчика обязанности предоставить в общую долевую собственность ФИО1 ? доли в праве, ФИО2 ? доли в праве, ФИО3 ? долю в праве на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым архивным № ..., расположенный по адресу: <...>, без проведения торгов и бесплатно, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

Поскольку истцы отказались от взыскания с ответчика понесенных расходов по уплате государственной пошлины, оснований для их возмещения в порядке части 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области о признании незаконным отказа в передаче земельного участка в общую долевую собственность удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского поселения «Город Алексеевка» муниципального района «Алексеевский район и г. Алексеевка» Белгородской области предоставить в общую долевую собственность ФИО1 ? доли в праве, ФИО2 ? доли в праве, ФИО3 ? долю в праве на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым архивным № ..., расположенный по адресу: <...>, без проведения торгов и бесплатно, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель – земли населенных пунктов.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Алексеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 21 мая 2018 года.

СУДЬЯ Е.Н. СЛЕПЦОВА

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2018 года.