Решение № 2А-75/2020 2А-75/2020~М-67/2020 М-67/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-75/2020

...

...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2020 г. г. Челябинск

Челябинский гарнизонный военный суд под председательством заместителя председателя суда – Тумашова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровым А.В., с участием: административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-75/2020 по административному иску военнослужащего по контракту войсковой части 6830 майора ФИО1 к жилищной комиссии и войсковой части 6830 об оспаривании решения жилищной комиссии в части учета права пользования супругой истца жильем ее родителей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в военный суд с административным иском к жилищной комиссии войсковой части 6830 об оспаривании решения данного жилищного органа от 04.03.2020 (протокол № 3-20) в части учета права пользования его супругой – Т. жильем ее родителей – квартирой по адресу: <адрес>.

Определением суда от 25.03.2020 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечена войсковая часть 6830, в рамках которой действует указанный жилищный орган принявший оспариваемое решение, а также в качестве заинтересованного лица (на стороне административного истца) супруга истца - Т.

В обоснование своего иска ФИО1 указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части 6830. Решением жилищной комиссией войсковой части 6830 от 04.03.2020 он с составом семьи 4 человека принят на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. При этом данным жилищным органом в указанном решении произведен учет права пользования его супругой – Т. жильем ее родителей – квартирой по адресу: <адрес>, в связи с чем общая площадь положенного для его семьи жилого помещения уменьшена до (72 кв.м. – 17,1 кв.м.) = 54,9 кв.м. Считает оспариваемое решение незаконным и нарушающим его права на жилищное обеспечение, т.к. хотя его супруга и указана в п. 4 договора приватизации № 1760 от 18.12.2007 квартиры ее родителей, как не принимавшая участие в приватизации и в силу ст. 292 ГК РФ имеющая право пользования данным жилым помещением, вместе с тем она (Т.) не является членом семьи своих родителей и уже более 10 лет с ними не проживает. Добровольно выехала из указанного жилого помещения (25.08.2006), чем прекратила свое право пользования этим жильем, в связи с чем в силу положений чч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ не имеет никаких прав на данную квартиру. Какое-либо соглашение между Т. и ее родителями о сохранении права пользования этим жилым помещением не заключалось.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель административного истца ФИО2 в обоснование также указал, что исходя из правовой позиции, высказанной в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 49-КГ15-7 следует, что сам по себе факт наличия у лица в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно.

Заинтересованное лицо (на стороне административного истца) - Т. в судебное заседание не явилась, будучи извещена о времени и месте его проведения. Представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - жилищной комиссии войсковой части 6830 - ФИО3 в судебном заседании против иска возражал, указав, что жилищная комиссия правомерно при принятии решения учла право пользования супругой истца – Т. жильем ее родителей – квартирой по адресу: <адрес>, поскольку последняя, как лицо, отказавшееся от участия в приватизации данного жилого помещения, но давшая согласие на ее осуществление, в силу ст. 292 ГК РФ, приобрела самостоятельное право пользование этим жилым помещением вне зависимости от членства в семье родителей – собственников этой квартиры, на что прямо указано в п. 4 договора приватизации № 1760 от 18.12.2007. Данное положение закреплено в ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также отражено в сложившейся по данному вопросу судебной практике (определения Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 № 1091-О-О, 21.12.2011 № 1660-О-О, 22.01.2014 № 18-О, 23.10.2014 № 2332-О).

Представитель административного ответчика - войсковой части 6830 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения.

Суд, заслушав пояснения административного истца и представителей сторон, исследовав материалы дела, признает требования административного иска несостоятельными и подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что майор ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 6830 (первый контракт о прохождении военной службы заключен после 01.01.1998) и имеющий общую продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет, обратился в жилищную комиссию войсковой части 6830 с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания (по избранному месту жительства – <адрес>) с составом семьи 4 человека.

Решением жилищной комиссией войсковой части 6830 от 04.03.2020 (протокол № 3-20) майор ФИО1 и члены его семьи (состав семьи 4 человека, в т.ч. супруга – Т.) признаны нуждающимися в жилых помещениях общей площадью 54,9 кв.м. для постоянного проживания, с учетом права пользования супругой истца – Т. жильем ее родителей – квартирой по адресу: <адрес>.

Согласно материалов жилищного дела, квартира жилой площадью 44,2 кв.м., по адресу: <адрес> была предоставлена по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ выданному органом местного самоуправления (<адрес>) гр. А. на семью из 4-х человек, в т.ч. на его дочь – П. (после заключения 19.07.2003 брака с административным истцом – ФИО1, ей присвоена фамилия – Т.).

По договору № 1760 от 18.12.2007 о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан указанная квартира общей площадью 68,3 кв.м., приватизирована в равных долях (по 1/2 доле в праве) гр. А. и Е. - родителями ФИО4, при этом пунктом 4 данного договора определено, что, не принимавшая участия в приватизации данной квартиры, в т.ч. гр. Т. имеет в соответствии со ст. 292 ГК РФ право пользования этим жилым помещением.

Договор № 1760 от 18.12.2007 о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан зарегистрирован в ЕГРП – 16.01.2008, что подтверждается соответствующей отметкой на нем и свидетельствами о государственной регистрации права в копиях.

Сведений о том, что названная квартира выбыла из собственности родителей Т., материалы дела не содержат и данные обстоятельства стороной административного истца не оспариваются.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 (далее - Правила признания нуждающимися), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (далее - военнослужащие), осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - уполномоченные органы).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом, частью 2 статьи 51 ЖК РФ определено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Вместе с тем, нормой ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения на условиях договора социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как следует из содержания представленных в материалы дела в копиях ордера от 27.01.1995 и договора № 1760 от 18.12.2007 о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан, Т.. на момент приватизации квартиры по адресу: <адрес> имела равные права пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшими, т.е. со своими родителями.

Анализ приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, приводит к выводу о том, что жилищным органом при принятии оспариваемого решения правомерно учтено право пользования супругой истца – Т. жильем ее родителей – квартирой по адресу: <адрес>, т.к. это полностью соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца и членов его семьи.

Доводы стороны административного истца о том, что Т. не является членом семьи своих родителей, т.к. более 10 лет с ними не проживает, добровольно выехала из указанного жилого помещения, чем прекратила свое право пользования этим жильем, в связи с чем в силу положений чч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ не имеет никаких прав на данную квартиру, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ГК РФ, отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исходя из правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ в обзоре судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28.05.2008 (Вопрос № 3), следует, что как видно из содержания нормы права установленной ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения. Следовательно, при прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, в т.ч. и реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие.

Доводы стороны административного истца о том, что соглашение между Т. и ее родителями о сохранении права пользования названным жилым помещением не заключалось не свидетельствуют об отсутствии у супруги истца названного права, поскольку оно установлено договором № 1760 от 18.12.2007 о безвозмездной передаче квартиры в собственность граждан, который в установленном порядке не оспорен и является действующим.

Ссылка представителя истца на правовую позицию, высказанную в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 августа 2015 г. N 49-КГ15-7 о том, что сам по себе факт наличия у лица в силу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" права пользования жилым помещением на момент его приватизации при последующем добровольном отказе от этого права, не может служить безусловным основанием для вывода о сохранении за ним права пользования жилым помещением бессрочно, также несостоятельна, поскольку указанная правовая позиция дана в контексте рассмотренной судом конкретной ситуации, при которой имел место переход права собственности на жилое помещение к третьим лицам в результате возмездной сделки.

В рассматриваемом случае квартира по адресу: <адрес> не выбыла из собственности родителей Т., в связи с чем нормы чч. 1 и 4 ст. 31 ЖК РФ в силу требований ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" на нее не распространяются.

При таких обстоятельствах, суд признает требование административного иска несостоятельными и подлежащими отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к жилищной комиссии и войсковой части 6830 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части 6830 от 04 марта 2020 г. (протокол № 3-20) в части учета права пользования супругой истца – Т. жильем ее родителей – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд в течении одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Челябинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: п/п А.Ю.Тумашов

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...