Постановление № 5-1690/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 5-1690/2021

№ 5-1690/2021

№64RS0047-01-2021-000512-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕо назначении административного наказания

30 июля 2021 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Маштакова М.Н.,

при секретаре Ефимовой В.Е.,

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Шашлычный дворец» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Шашлычный дворец»,

установил:

Предприятие общественного питания «Sky garden» ООО «Шашлычный дворец» размещено в части помещений первого, второго и третьего этажей жилого отдельно стоящего здания по адресу: <адрес>, фактическое расстояние от предприятия до ближайшей жилой застройки – <адрес> В, составляет 1,19 метров. Источники шума- система вентиляции и музыкальное оборудование превышают допустимые значения на 3-5 дБА.

Представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании вину не признала, суду пояснила, что нарушений не имеется, просила назначить наказание в виде предупреждения согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. ст. 1 и 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ определено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу части 3 статьи 29 вышеназванного Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам.

Согласно классификации СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (пп.7.1.12 раздел VII) отдельно стоящие предприятия общественного питания относятся к V классу с ориентировочным номером санитарно-защитной зоны 50 метров.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий проживания в жилых зданиях и помещениях.

Согласно п.67 СанПин 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 марта 2007 года N 13 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 1.1.1058-01 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.07.2001) (далее - СП 1.1.1058-01).

Согласно пунктам 1.5, 2.1, 2.4, 2.7, 3.1 - 3.9, 4.1 СП 1.1.1058-01. 1.1 "Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Производ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Вина юридического лица в совершении указанного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от <дата>, согласно которому в период времени с <дата> по <дата> в ходе административного расследования, возбужденного в отношении ООО «Шашлычный дворец» по обращениям жителей домов № и № по <адрес>, касающихся ухудшений условий проживания, связанных с деятельностью предприятия общественного питания«Sky garden» ООО «Шашлычный дворец», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что фактическое расстояние от предприятия общественного питания «Sky garden» ООО «Шашлычный дворец» до ближайшей застройки - <адрес> В составляет 1,19 метров. Документы юридическим лицом ООО «Шашлычный дворец» по основанию размещения объекта с ориентировочными расчетами определяемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, электромагнитные излучения не представлены. В рамках административного расследования проведены измерения уровня шума в зоне влияния предприятия общественного питания на границе жилой застройки у жилых домов заявителей по адресам: <адрес> в дневные и ночные часы. Основные источники шума: система вентиляции, музыкальное оборудование, уличный фон. Измерения проведены <дата> в 21ч.15 мин. от работы системы вентиляции и <дата> с 22 ч. до 23 ч.20 мин. от работы системы вентиляции и музыкального оборудования. Согласно результатам экспертиз эквивалентный уровень звука превышает допустимые пределы;

экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» № от <дата> и № от <дата>, согласно которому результаты измерений шума на границе жилой застройки у жилых домов заявителей в дневное время до 23ч. не превышают гигиенических нормативов СанПин 1.2.3685-21, с 23ч. на границе жилой застройки- жилой <адрес> при включенной системе вентиляции и включенном музыкальном оборудовании уровни, уличном фоне уровни звукового давления в октавных полосах (частота 250Гц, 500Гц, 1000 Гц) и эквивалентный уровень шума превышают допустимые значения: на частоте 250Гц на 1 дБА; на частоте 500 Гц на 1-3 дБА; на частоте 100Гц- на 3-4дБА. Эквивалентный уровень звука превышает на 1-4 дБА;

по результатам измерений <дата> с 23ч. на границе жилой застройки по адресу: <адрес>, при включенной системе вентиляции и включенном музыкальном оборудовании, уличном шуме- эквивалентный уровень шума превышает допустимые значения на 3-5 дБА, при выключенной системе вентиляции, но включенном музыкальном оборудовании- превышает на 3-5дБАв соответствии с заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от <дата> предприятие общественного питания «Sky garden» ООО «Шашлычный дворец» размещается в части помещений первого, второго и третьего этажей нежилого отдельно стоящего здания по адресу: <адрес>, занимаемая площадь согласно договора аренды нежилого помещения от <дата>- <данные изъяты> кв.м.

Анализируя представленные доказательства, прихожу к выводу, что юридическое лицо допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий.