Решение № 2-369/2017 2-369/2017~М-306/2017 М-306/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-369/2017

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием:

помощника Бикинского городского прокурора ФИО7, представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора в интересах ФИО2 ФИО26 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2 ФИО9 обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО2 ФИО10 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО2 ФИО11 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>. Согласно договору социального найма совместно с нанимателем в жилом помещении проживает ещё 2 члена семьи: ФИО2 ФИО18 и ФИО2 ФИО22 В соответствии с законом <адрес> от <дата> № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> и Бикинским муниципальным районом <адрес>» <адрес> жилом <адрес> в <адрес>, передана в муниципальную собственность городского поселения «<адрес>». Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № проведение ремонтно-строительных работ (капитального ремонта) в <адрес> в <адрес> края, с целью восстановления нормального технического состояния дома для дальнейшего проживания в нем людей нецелесообразно. Комиссия сделала заключение о несоответствии указанного дома требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Распоряжением администрации городского поселения «<адрес>» от <дата> №р указанный дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующее требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, просил возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО2 ФИО12 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО2 ФИО19, несовершеннолетний ФИО2 ФИО23

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора ФИО7 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» предоставить жилое помещение ФИО2 ФИО13 с учетом членов ее семьи по норме, установленной действующим законодательством.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте уведомлена надлежащим образом, ранее в судебном заседании пояснила, что в <адрес>. <адрес><адрес> проживать невозможно, ранее справлялись своими силами, производили в доме ремонт. Дом признан непригодным в <дата>. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в администрацию городского поселения «<адрес>», она не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования прокурора полагала необоснованными. Пояснила, что ФИО8 малоимущими признаны не были в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение предоставляется только гражданам – малоимущим нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Если данные граждане не были признаны малоимущими, в соответствии с п. 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, то оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется. Просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2 ФИО20 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что согласно договору найма жилого помещения № от <дата>г. Арефьеву ФИО28 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи ФИО2 ФИО14 (жена), ФИО2 ФИО24 (сын).

Согласно справке ООО «Собр» от № от <дата>, ФИО2 ФИО21 совместно с членами семьи ФИО2 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО25, <дата> рождения, зарегистрированы в <адрес>. <адрес><адрес> в <адрес>.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>., межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата>. по результатам обследования помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью 486,4 кв.м., жилой площадью <данные изъяты> постройки величина физического износа составляет 70%, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации городского поселения «<адрес>» за №р от <дата>., <адрес> в <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению; жителям, проживающим в указанном жилом помещении предложено переселиться в освобождающиеся жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<адрес>» по согласованию; жителям данного дома предложено переселиться в освобождающие жилые помещения по мере их выявления на территории городского поселения «<адрес>» по согласованию; с <дата>. не начислять плату за найм жилого помещения.

По данным КГУП «<адрес>инвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за ФИО2 ФИО16, а также членами её семьи, прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано, в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сообщениями из <адрес> филиала КГУП «<адрес>инвентаризация».

В данном случае обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах гражданина обусловлено обращением к нему гражданки ФИО2 ФИО17, о защите нарушенных, оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище, что соответствует правилам ст. 45 ГПК РФ, а потому является правомерным.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истица и члены ее семьи состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании истца в установленном законом порядке малоимущей.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что истец не относится ни к одной из перечисленных в законе категорий граждан, которым во внеочередном порядке предоставляются жилые помещения по договорам социального найма, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикинского городского прокурора, в интересах ФИО2 ФИО29 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.