Решение № 2-354/2024 2-354/2024~М-306/2024 М-306/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2-354/2024

43RS0042-01-2024-000629-83


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2024 года пгт Юрья Кировской области

Юрьянский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием заместителя прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н., представителей ответчика ФИО1 (по доверенности от 12.07.2024), ФИО2 (по доверенности от 29.07.2024), представителя третьего лица ОНДПР Юрьянского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-354/2024 по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределённого круга лиц к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат» о возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование заявленного требования указал, что в ходе проведения прокурорской проверки в отношении КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В нарушение требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утверждённого Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ, СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», СП 1.13330.2020, ГОСТ Р 53254-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний» в зданиях учебно-производственного корпуса и жилого корпуса со столовой не предусмотрено наличие аварийного (эвакуационного) освещения, в зданиях учебно-производственного и жилого корпусов на лестничных клетках имеются радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен, размещённые на высоте менее 2,2 м, при этом не имеющие ограждений для предотвращения травмирования людей, не проведены эксплуатационные испытания в отношении имеющегося ограждении я кровли здания жилого корпуса, его соответствие нормативным требованиям не подтверждено, в корпусе «Г» двери в перегородках, разделяющих коридоры здания, не оборудованы уплотнением в притворах, полотна дверей деформированы, допускается эксплуатация дверей со снятыми устройствами для самозакрывания в открытом положении, в подвале не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Установленные двери не имеют требуемого предела огнестойкости и не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах. В связи с выявленными нарушениями в адрес директора учреждения 15.04.2024 внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены. Неустранение нарушений законодательства о пожарной безопасности создаёт угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

С учётом уточнённых исковых требований просит возложить на ответчика обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности – в зданиях учебно-производственного корпуса и жилого комплекса со столовой оборудовать аварийное (эвакуационное) освещение на путях и выходах эвакуации, в зданиях учебно-производственного и жилого комплексов на лестничных клетках оборудовать ограждения радиаторов системы отопления, выступающие из плоскости стен.

В судебном заседании зам. прокурора уточнённые исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, суду пояснил, что часть нарушений ответчиком на дату рассмотрения дела устранены.

Представители ответчика ФИО2, ФИО1 уточнённые исковые требования признали, суду пояснили, что указанные прокурором первоначально в иске нарушения на момент проверки имели место, но часть из них в настоящее время устранена. Остались необорудованными аварийное (эвакуационное) освещение на путях и выходах эвакуации в зданиях учебно-производственного корпуса и жилого комплекса со столовой, в зданиях учебно-производственного и жилого комплексов на лестничных клетках - ограждении я радиаторов системы отопления, выступающие из плоскости стен. Составлена смета, работы планируется провести до 01.11.2024.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОНДПР Юрьянского района УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 указал на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что нарушения, указанные в пунктах 1 и 2 искового заявления, в настоящее время не устранены.

Представитель третьего лица министерства социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие. Направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении требований прокурора отказать, поскольку часть нарушений устранены, на устранение оставшихся будут выделены бюджетные ассигнования в июле этого года, в связи с чем возложение дополнительных обязанностей на ответчика не требуется.

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя министерства социального развития Кировской области.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Как следует из ст. 1 указанного Закона, под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, к которым относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий, в том числе, если выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона, к которым относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты.

Согласно п. 23 указанных Правил при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с п. 7.74 СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение», утверждённого приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, эвакуационное освещение в помещениях следует предусматривать, в том числе в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек.

Согласно п.п. 7.6.1, 7.6.3 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», аварийное освещение предусматривается на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения; аварийное освещение должно включаться автоматически при пропадании питания основного (рабочего) освещения, а также по сигналам систем пожарной и аварийной сигнализации или вручную, если сигнализации нет или она не сработала. Освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; в местах размещения средств пожаротушения;в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения.

Пунктом 4.4.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 установлено, что в лестничных клетках не допускается размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.

В судебном заседании установлено, что КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат» является юридическим лицом, оказывающим услуги в сфере социального обслуживания на территории Кировской области.

Согласно п. 2.2 Устава, целью деятельности КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат» является предоставление стационарного социального обслуживания при постоянном, временном проживании инвалидам в возрасте от 18 до 35 лет первой или второй группы, страдающих психическими хроническими заболеваниями (л.д. 13-18).

Как следует из материалов дела, на основании информации начальника ОНДПР Юрьянского района от 12.04.2024 о наличии нарушений пожарного законодательства в деятельности КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат», прокурором Юрьянского района была проведена проверка в ходе которой было установлено, что в КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат» в зданиях учебно-производственного корпуса и жилого корпуса со столовой не предусмотрено наличие аварийного (эвакуационного) освещения, в зданиях учебно-производственного и жилого корпусов на лестничных клетках имеются радиаторы отопления, выступающие из плоскости стен, размещённые на высоте менее 2,2 м, при этом не имеющие ограждений для предотвращения травмирования людей, не проведены эксплуатационные испытания в отношении имеющегося ограждениия кровли здания жилого корпуса, его соответствие нормативным требованиям не подтверждено, в корпусе «Г» двери в перегородках, разделяющих коридоры здания, не оборудованы уплотнением в притворах, полотна дверей деформированы, допускается эксплуатация дверей со снятыми устройствами для самозакрывания в открытом положении, в подвале не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Установленные двери не имеют требуемого предела огнестойкости и не оборудованы устройством для самозакрывания с уплотнением в притворах (л.д. 76-78).

В связи с выявленными нарушениями в адрес директора учреждения 15.04.2024 прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений (л.д. 6-7).

Как следует из акта осмотра, составленного 05.08.2024 дознавателем ОНДПР Юрьянского района УНДПР ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3, нарушения пожарного законодательства, установленные в ходе прокурорской проверки, а именно, указанные в п.п. 3-5 искового заявления, ответчиком устранены. Требования прокурора в части оборудования в зданиях учебно-производственного корпуса и жилого комплекса со столовой аварийного (эвакуационного) освещения на путях и выходах эвакуации, оборудования в зданиях учебно-производственного и жилого комплексов на лестничных клетках ограждения радиаторов системы отопления, выступающих из плоскости стен не выполнены (л.д. 81). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Из пояснений представителей ответчиков и представленных ими документов следует, что для исполнения оставшихся требований прокурора составлены сметы, запрошены денежные средства (л.д. 44-50).

Неустранение указанных нарушений законодательства о пожарной безопасности затрагивает права неопределённого круга лиц, так как влечёт повышенную опасность для жизни и здоровья проживающих в доме-интернате, сотрудников учреждения, посетителей, в связи с чем суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Исследовав представленные в материалы письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что определённый прокурором срок для исполнения решения суда является достаточным для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений противопожарного законодательства, обеспечивающим возможность реального исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Мурыгинский дом-интернат» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

- в зданиях учебно-производственного корпуса и жилого корпуса со столовой оборудовать аварийное (эвакуационное) освещение на путях и выходах эвакуации;

- в зданиях учебно-производственного и жилого корпусов в лестничных клетках оборудовать ограждения радиаторов системы отопления, выступающие из плоскости стен.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 07.08.2024

Судья Е.А. Братухина