Решение № 2-1688/2018 2-1688/2018~М-1630/2018 М-1630/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-1688/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.В., при секретаре судебного заседания Зарубиной Ю.В.,

в присутствии истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2018 по иску ФИО1 к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска Иркутской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указала, что **.**.**** по адресу: **** частном доме, принадлежащем ей и ее несовершеннолетним детям, произошел пожар, в результате которого строение дома и имущества уничтожено огнем полностью. Дом был приобретен на материнский капитал. После обращения к ответчику, ей и ее детям было выделено из маневременного фонда жилое помещение по адресу: ****. Квартира была в ужасном состоянии, но в связи с безвыходной ситуацией, она с детьми заселилась. **.**.**** в квартире замкнула проводка и квартира сгорела. Ответчиком была выделена квартира по адресу: ****. В настоящее время дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, согласно решению Межведомственной комиссии г. Усть-Илимска от **.**.****. С **.**.**** она была поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации г. Усть-Илимска. По состоянию на **.**.**** регистрационный номер по данному списку ***. Считает, что ее права нарушены, поскольку имеет право на получение жилья вне очереди. Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 и членам ее семьи, по договору социального найма жилое благоустроенное помещение в виде отдельной квартиры вне очереди, на состав семьи из пяти человек.

**.**.**** к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время ей предоставлено жилье по договору краткосрочного найма сроком на 6 месяцев в однокомнатной квартире, расположенной по адресу: ****. Просит обязать ответчика предоставить ей и ее детям: ФИО1, ФИО1, ***, *** по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры вне очереди, на состав семьи из пяти человек, поскольку ее имущественное положение не позволяет ей самостоятельно купить новое жилье.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям от **.**.****, представитель ответчика ФИО3 исковые требования истца не признала, указала, что в случае причины пожара, в результате которого был уничтожен жилой дом, явились умышленные действия третьих лиц на орган местного самоуправления не может быть возложена ответственности за неправомерные виновные действия третьих лиц (виновников пожара). Постановление администрации города Усть-Илимск о признании в установленном порядке дома непригодным, аварийным и подлежащим сносу, суду не представлено. Просила в иске отказать. По состоянию на **.**.**** истец числится в списке граждан, принятых на учет до **.**.****, нуждающихся в улучшении жилищных условий и граждан, принятых на учет после **.**.****, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под ***, согласно дате подаче заявления. При подходе очередности истцу будет предоставлено жилое помещение, согласно установленных норм предоставления, предусмотренных жилищным законодательством Российской Федерации.

Третье лицо на стороне истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца. Дополнительно суду пояснила, что она сама не претендует на предоставление жилого помещения, поскольку имеет на праве собственности свое жилье в виде трехкомнатной благоустроенной квартиры.

Выслушав пояснения истца, третьего лица, исследовав и оценив с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) представленные сторонами доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено и исследованными по делу доказательствами подтверждается, что ФИО1 является собственником *** доли индивидуального жилого дома, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ****. Остальными сособственниками жилого дома, по *** доли каждый, являются мать истца ФИО2 и дети истца: *** и *** (л.д.128).

Кроме того, ФИО1, ФИО2, *** и *** также являются собственниками по *** доли, каждый, земельного участка, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: **** (л.д.129).

Из пояснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО2 установлено, что ФИО2 на основании договора купли-продажи жилого дома от **.**.**** и договора купли-продажи земельного участка от **.**.**** выкупила у *** (бывший супруг истца) индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ****.

Из представленных свидетельств о рождении от **.**.****, **.**.**** от **.**.****, от **.**.**** следует, что ***, ***, ***, *** приходятся детьми ФИО1 и ***.

Из пояснений истца и отметок в паспорте истца (л.д.25 оборот) следует, что брак между ФИО1 и *** прекращен **.**.****, о чем в Отделе по Усть-Илимскому району и г.Усть-Илимску в управлении государственной регистрации службы ЗАГС Иркутской области имеется запись акта ***.

Согласно справке ОНД по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району *** от **.**.**** и от **.**.**** в строении частного жилого дома, расположенного на территории земельного участка по **** произошел пожар. В результате пожара, строение жилого дома, с находившемся на момент пожара внутри имуществом, огнем уничтожено полностью. Человеческих жертв и травмированных в результате происшедшего пожара нет (л.д.16, 60).

Постановлением Администрации города Усть-Илимска *** от **.**.**** ФИО1 и члены ее семьи: ***, ***, *** приняты с **.**.**** на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По договору краткосрочного найма жилого помещения *** **.**.**** ФИО1 и членам ее семьи (дети): ***, ***, ***, *** предоставлена однокомнатная квартира, общей площадь. *** кв.м, из них жилая *** кв.м, расположенная по адресу: ****.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 05.03.2009 N 376-О-П, от 19.10.2010 N 1328-О-О, решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств. В частности, суды должны устанавливать, являлось ли утраченное в результате пожара жилое помещение единственным, имеют ли граждане возможность преодолеть сложившуюся трудную ситуацию самостоятельно, объем страховых выплат по договору страхования жилого помещения при наличии такового, характер действий, приведших к уничтожению жилья, и т.п.

Проверяя характер действий, приведших к уничтожению жилья, в судебном заседании был исследован в подлиннике отказной материал *** по факту пожара, произошедшего **.**.**** в строении жилого жома, расположенного по адресу: ****.

Так, согласно заключению от **.**.**** установлена причина пожара от печного отопления – в результате загорания частей строения, выполненных из сгораемых материалов и близкорасположенных к конструкции отопительной печи.

Постановлением от **.**.**** отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 167, 168, 219 УК РФ, по п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в виду отсутствия состава преступления в действиях ФИО1

Таким образом, вины ФИО1 в умышленном уничтожении или повреждении имущества путем поджога, а также нарушений требований пожарной безопасности, органами дознания не установлено.

Как упоминалось ранее, Конституция Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; часть 1 статьи 21 Конституции РФ) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления, в частности, таких обстоятельств, которые находятся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Из пояснений истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства установлено, что договор страхования жилого помещения при покупке жилья истец не заключала, страховых выплат не получала, с **.**.**** состоит на учете как малоимущая, на ее иждивении находятся четверо малолетних детей, в связи с чем она не трудоустроена, единственным источником дохода ее семьи является детское пособие, алименты бывший супруг *** не выплачивает, в собственности иного жилья не имеет.

Данные доводы истца подтверждаются копией трудовой книжки *** от **.**.****, согласно сведениям которой, ФИО1 (ранее ***) с **.**.**** уволена из **** по собственному желанию.

Из представленной справки 2-НДФЛ за *** год *** от **.**.**** следует, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ****», общая сумма дохода с **.**.**** составила *** руб.

Согласно справке 2-НДФЛ за *** год *** от **.**.**** ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ****», общая сумма дохода в **.**.**** составила *** руб.

Сведения о доходах ФИО1 за **.**.**** год в налоговой инспекции отсутствуют.

Согласно справке *** от **.**.**** ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» ФИО1 получает пособие на детей. Из представленной Управлением информации следует, что ФИО1 за период с **.**.**** выплачено пособие в общем размере *** руб.

Из справки судебного пристава-исполнителя *** от **.**.**** следует, что на исполнении в Усть-Илимском РОСП УФССП России по Иркутской области находится судебный приказ *** от **.**.****, выданный мировым судьей судебного участка №**** **** с *** в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание детей ФИО1, ФИО1, *** С **.**.**** ФИО1 алименты не получала. С **.**.**** по настоящее время должник находится в розыске.

Согласно данным на официальном сайте Федеральной налоговой службы (https://egrul.nalog.ru), справке Межрайонной ИФНС №9 по Иркутской области от **.**.**** (л.д.61) ФИО1 индивидуальным предпринимателем не является.

Согласно ответу Межрайонной ИФНС №9 по Иркутской области от **.**.**** следует, что истцу ФИО1, ее детям ***, *** принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ****, по *** доли каждому. Другие дети *** и *** в качестве владельцев недвижимого имущества, транспортных средств и земельных участков в Межрайонной ИФНС России №9 по Иркутской области не значатся.

Аналогичная информация содержится в сведениях ЕГРН и ГИБДД.

Согласно представленным сведениям РЭО ОГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский», истец ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ***, ФИО1, ФИО1, *** транспортных средств в собственности не имеют.

С учетом изложенного имеются основания считать, что если лицо постоянно проживало в жилом помещении в доме, принадлежащем ему на праве собственности (общей долевой собственности), но утратило это помещение в результате обстоятельств, находящихся вне сферы контроля этого лица, то не исключается предоставление такому лицу жилого помещения вне очереди, по основанию п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ.

Сгоревший индивидуальный жилой дом являлся единственным жилищем истца и ее детей. Иных жилых помещений на праве собственности или в постоянном пользовании истец ФИО1 и члены ее семьи не имеют. Доход истца складывается из детского пособия, официального трудоустройства истец не имеет. С **.**.**** признана в установленном порядке малоимущей.

Оценивая представленные сторонами доказательств, суд приходит к выводу, что стороной истца были представлены доказательства, из которых суд может с определенной достоверностью сделать вывод об объективной нуждаемости истца и членов ее семьи в предоставлении им во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, как и невозможности ими в силу материального положения обеспечить себя самостоятельно жилым помещением, поскольку указанные обстоятельства дают суду возможность определить размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи ФИО1

Внеочередное предоставление ФИО1 никак не нарушает права других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такой порядок применен судом не самовольно, а предусмотрен действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, признавая у истца объективную нуждаемость в предоставлении жилья, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований об удовлетворении ее требований об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившихся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент предоставления жилища они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в порядке ч.1 ст. 57 ЖК РФ.

Таким образом, истец ФИО1 и члены ее семьи (малолетние дети): ***, **.**.**** года рождения, ***, **.**.**** года рождения, ***, **.**.**** года рождения, ***, **.**.**** года рождения имеют право на внеочередное предоставление другого равнозначного жилого помещения по договору социального найма в пределах, установленных статьей 89 ЖК РФ, то есть применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Проверяя размер площади, занимаемого истцом жилого помещения, судом установлено, что в техническом паспорте (л.д.122-123), свидетельстве о государственной регистрации права (л.д.13-15, 26, 128), выписке из ЕГРН (л.д.79-80, 100-105) площадь указана в размере *** кв.м., из них жилая *** кв.м.

При этом, суд учитывает, что истец ФИО1 и ее сыновья ФИО4 являются долевыми сособственниками сгоревшего жилого дома по *** доли у каждого, другой сособственник (*** доли) ФИО2 на предоставление жилого помещения не претендует, поскольку имеет в собственности благоустроенную трехкомнатную квартиру (л.д.97), членом семьи истца не является, совместно с истцом никогда не проживала, что подтверждается справкой ООО «УИ ЖКХ-2008» (л.д.98), копией домовой книги (л.д.45-54), то суд полагает правильным предоставить жилое помещение исходя из долей истца и членов ее семьи в праве собственности, то есть общей площадью в размере ***

Возможность разрешения вопроса по обеспечению жилищных прав собственника жилого помещения путем изъятия земельного участка под сгоревшим домом и выкупа жилого помещения Администрацией города Усть-Илимска истцу предложено не было, а ответчиком в свою очередь не представлено суду доказательств о принятии решения об изъятии земельного участка. Кроме того, принятие соответствующего распоряжения является обязанностью компетентного органа и не зависит от гражданина.

В силу статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 3 статьи 67 ГПК РФ определено, что суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Вместе с тем, ответчиком не представлено суду относимых, допустимых и достоверных доказательств в обоснование своих возражений.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска предоставить ФИО1 с учетом членов ее семьи ***, ***, ***, ***, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Усть-Илимска Иркутской области, другое жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее *** кв.м., в черте населенного пункта г.Усть-Илимск Иркутской области.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Афанасьева