Решение № 2-372/2026 2-372/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2-372/2026

УИД 67RS0005-01-2026-000131-60 Дело № 2-372/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2026 года город Гагарин Смоленской области

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе

председательствующего судьи Беловой Н.Н.,

при секретаре Никулиной С.В.,

с участием:

прокурора Британовой Н.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по оборудованию площадки для сбора твердых коммунальных отходов,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности оборудовать в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную на ул. Кирова в г. Гагарине (координаты в реестре 55.559160/35.009623), ссылаясь на то, что в рамках осуществления прокурорского надзора установлено, что ответчиком не принимаются меры по обустройству площадок накопления твердых коммунальных отходов, что приводит к нарушению прав жителей муниципального округа на комфортные жилищные и санитарно-эпидемиологические условия и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области Британова Н.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Гагаринский муниципальной округ» Смоленской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок для добровольного исполнения решения суда не менее одного года после вступления решения суда в законную силу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституцией Российской Федерации (статья 72) вопросы охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

В соответствии с п.24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Положения вышеуказанных норм названного Федерального закона находят свое отражение и в Уставе муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (ст. 7).

Согласно абз. 11 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность органов местного самоуправления по охране окружающей среды предполагает сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. В этой связи отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды.

Условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, в соответствии с которыми места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области № 171 от 10.02.2025 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, согласно которому на ул. Кирова г. Гагарин Смоленской области в координатах 55.559160/35.009623 находится открытая контейнерная площадка, без ограждения (л.д. 9-10).

В ходе проведенной в январе 2026 года прокурорской проверки установлено, что вышеуказанная площадка для сбора твердых коммунальных отходов не имеет грунтового покрытия и ограждения, что не соответствует требованиям п.3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 (л.д. 7-8, 14-15).

13.10.2025 прокуратурой района в адрес главы Гагаринского муниципального округа Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства (л.д. 19-21).

28.11.2025 по результатам рассмотрения представления администрацией МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в прокуратуру района направлен ответ о принятых мерах (л.д. 22). Однако, проведенный анализ состояния законности показал, что пока работа в этом направлении администрацией МО «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области не проведена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении ряда норм вышеуказанного законодательства, от соблюдения которого во многом зависит состояние обеспечения природопользования и соответствующих экологических прав населения. Бездействие органа местного самоуправления по непринятию мер по содержанию и обустройству мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на охрану окружающей природной среды.

При указанных обстоятельствах требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать правовой статус ответчика, процедуру и сроки оформления требуемой документации, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области (ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>) привести в соответствие с требованиями п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную на ул. Кирова в г. Гагарине, координаты в реестре 55.559160/35.009623, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, до истечения срока обжалования вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения и направление или вручение их копий другим лицам, участвующим в деле, и вправе ознакомиться с материалами дела, с поступившими апелляционными жалобой, представлением и возражениями относительно них.

Судья Н.Н. Белова

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2026.