Решение № 2-4123/2023 2-4123/2023~М-3285/2023 М-3285/2023 от 3 декабря 2023 г. по делу № 2-4123/2023

74RS0004-01-2023-004932-37

№ 2-4123/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.

при секретаре Зотовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социальных отношений Челябинской области к ФИО1 о взыскании денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социальных отношений <адрес> предъявило исковое заявление ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи в размере 50453,45 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 9316,60 руб. В обоснование исковых требований были указаны следующие обстоятельства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории <адрес> оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, установленную в соответствии с законодательством <адрес>, и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума надушу населения в <адрес>, установленную в соответствии с законодательством <адрес> (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380 000 рублей в год. Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются <адрес> в пределах максимального размера такой помощи, установленного абзацем первым настоящей части (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с приказом Комитета социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в городе Челябинске функции по организация работы по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта возлагаются на Комитет социальной политики <адрес>, управления социальной защиты населения Администрации <адрес>, муниципальные бюджетные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения <адрес> (назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, включая определение размера государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета получателей, отказ в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта). ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации. На заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены заявление и документы ФИО1, по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 72 192 рубля 00 копеек, а именно на приобретение товаров первой необходимости: одежду и обувь для детей. Срок действия социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - социальный контракт) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Социальное пособие назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства (социальное пособие) ежемесячно в размере 12 032 рубля 00 копеек зачислялись Министерством социальных отношений <адрес> на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 (реестры зачислений денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). По состоянию на сентябрь 2021 года получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта, не были выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы представлены не в полном объеме. ФИО1 предоставила документы, подтверждающие расходы на приобретение детской одежды и обуви на сумму 21 738 рублей 50 копеек. Сумма не подтвержденных расходов на товары первой необходимости (одежда и обувь для детей) составила 50 453 рубля 45 копеек. ФИО1 была подписана программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта. В программе социальной адаптации «наименование мероприятия» указано «приобретение товаров первой необходимости в виде одежды и обуви ребенку (72 192 рубля 00 копеек)». Направление денежных средств по социальному контракту имеет целевое значение, изменение наименований мероприятий по социальной адаптации и сумм, выделяемых на реализацию указанных мероприятий, является неправомерным и противоречит условиям социального контракта. В целях получения информации об исполнении условий социального контракта, органами социальной защиты населения <адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялись выходы по месту жительства получателя социальной помощи (акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), производились телефонные звонки. Специалистами органов социальной защиты населения <адрес> поверочные мероприятия проведены в полном объеме. В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 была обязана ежемесячно предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>, документы, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации(чеки, иные документы, подтверждающие расходы), а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации. ФИО1, являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнила свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представила отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, не произвела возврат денежных средств в бюджет <адрес>). ФИО1 признает свою задолженность по социальному контракту в размере 50 453 рубля 45 копеек. В целях урегулирования спора и погашения задолженности в досудебном порядке, в декабре 2022 года с ФИО1 была достигнута устная договоренность о заключении между Министерством социальных отношений <адрес> и ФИО1 соглашения о погашении задолженности путем предоставления рассрочки сроком на 6 месяцев (далее - соглашение). Однако сумма до настоящего времени не возвращена, в связи с чем, истец предъявил настоящее исковое заявление о взыскании суммы государственной социальной помощи в размере 50453,45 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 9316,60 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в ее отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Министерство социальных отношений <адрес> является органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории <адрес>; координирующим в случаях, установленных законодательством российской федерации и <адрес>, деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти и действует на основании Положения о Министерстве социальных отношений <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 15 Положения Министерство социальных отношений <адрес> организует работу по предоставлению отдельных видов государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, в том числе осуществляет выплату социальных пособий в случаях, установленных законодательством <адрес>.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи в <адрес>» (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) на территории <адрес> оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Получателями государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта являются малоимущие семьи, которые по независящим от них причинам имеют размер среднедушевого дохода, не превышающий величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, установленную в соответствии с законодательством <адрес>, и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют размер дохода, не превышающий величину прожиточного минимума надушу населения в <адрес>, установленную в соответствии с законодательством <адрес> (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта предоставляется в размере не более 380 000 рублей в год. Предельные размеры государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, устанавливаются <адрес> в пределах максимального размера такой помощи, установленного абзацем первым настоящей части (ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

В целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П», решения Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии к исполнению передаваемых государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан <адрес>» с ноября 2020 года органы социальной защиты населения <адрес> исполняют переданные государственные полномочия по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта.

В соответствии с приказом Комитета социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в городе Челябинске функции по организация работы по предоставлению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта возлагаются на Комитет социальной политики <адрес>, управления социальной защиты населения Администрации <адрес>, муниципальные бюджетные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения <адрес> (назначение государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, включая определение размера государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, формирование электронных реестров для зачисления денежных средств на счета получателей, отказ в предоставлении государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта).

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий по оказанию государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта является расходным обязательством <адрес>.

Главным администратором расходов бюджетных средств на выплату социального пособия на основании социального контракта является Министерство социальных отношений <адрес>.

Пунктом 15 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта» устанавливаются следующие обязанности Министерства социальных отношений <адрес> по выплате государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта:

- Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления электронных реестров для зачисления денежных средств на счета заявителей, открытые в кредитных организациях, составляет заявку на перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях, и оплату услуг кредитных организаций по зачислению государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта (далее именуется - заявка) и передает ее в Министерство финансов <адрес>.

Министерство финансов <адрес> на основании представленных Министерством заявок не позднее трех рабочих дней со дня их представления организует перечисление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на расчетные счета заявителей, открытые в кредитных организациях».

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с заявлением об оказании государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации.

На заседании межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены заявление и документы ФИО1, по результатам заявителю рекомендовано назначить государственную социальную помощь на основании социального контракта на преодоление трудной жизненной ситуации в размере 72 192 рубля 00 копеек, а именно на приобретение товаров первой необходимости: одежду и обувь для детей.

ФИО1 была подписана программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью социального контракта. В программе социальной адаптации «наименование мероприятия» указано «приобретение товаров первой необходимости в виде одежды и обуви ребенку (72 192 рубля 00 копеек)».

Направление денежных средств по социальному контракту имеет целевое значение, изменение наименований мероприятий по социальной адаптации и сумм, выделяемых на реализацию указанных мероприятий, является неправомерным и противоречит условиям социального контракта.

Согласно пункту 14 Порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, срок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть продлен до одного года, в случае наступления у заявителя не зависящих от него событий, влияющих на выполнение социального контракта (стационарное лечение в медицинской организации, смерть близких родственников, чрезвычайная ситуация, рождение ребенка).

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО1 была обязана ежемесячно предоставлять в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>, документы, подтверждающие расходование социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (чеки, иные документы, подтверждающие расходы), а также обеспечить возврат социального пособия, потраченного нецелевым образом, а также в случае не выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Срок действия социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - социальный контракт) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Социальное пособие назначено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства (социальное пособие) ежемесячно в размере 12 032 рубля 00 копеек зачислялись Министерством социальных отношений <адрес> на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России» на имя ФИО1 (реестры зачислений денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

По состоянию на сентябрь 2021 года получателем государственной социальной помощи ФИО1, обязанности, предусмотренные разделом 3 социального контракта, не были выполнены в полном объеме. Сведения и документы, подтверждающие расходование социального пособия в уполномоченные органы представлены не в полном объеме. ФИО1 предоставила документы, подтверждающие расходы на приобретение детской одежды и обуви на сумму 21 738 рублей 50 копеек.

Сумма не подтвержденных расходов на товары первой необходимости (одежда и обувь для детей) составила 50 453 рубля 45 копеек. Доказательств, подтверждающих целевое расходование сумм государственной социальной помощи, не было представлено ответчиком и в материалы дела в силу ст.56 ГПК ОФ.

В целях получения информации об исполнении условий социального контракта, органами социальной защиты населения <адрес> в адрес ФИО1 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлялись выходы по месту жительства получателя социальной помощи (акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), производились телефонные звонки. Специалистами органов социальной защиты населения <адрес> поверочные мероприятия проведены в полном объеме.

ФИО1, являясь получателем социального пособия на основании социального контракта, не выполнила свои обязательства по социальному контракту в полном объеме (не представила отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, не произвела возврат денежных средств в бюджет <адрес>).

В целях урегулирования спора и погашения задолженности в досудебном порядке, в декабре 2022 года с ФИО1 была достигнута устная договоренность о заключении между Министерством социальных отношений <адрес> и ФИО1 соглашения о погашении задолженности путем предоставления рассрочки сроком на 6 месяцев (далее - соглашение). Проект соглашения ДД.ММ.ГГГГ был подписан представителем Министерства социальных отношений <адрес> и направлен в муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» для подписания его заявителем. В дальнейшем, ФИО1 устно отказалась от заключения соглашения, в установленное время не явилась в учреждение для его подписания.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, не произведен возврат социального пособия в размере 50 453 рубля 45 копеек, направленных ответчику на приобретение товаров первой необходимости.

На основании бюджетного законодательства Российской Федерации денежные средства, в случае их нецелевого использования гражданами, подлежат взысканию в доход бюджета <адрес>.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело ил должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Поскольку ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, ей не была представлена отчетность о целевом использовании полученных денежных средств и выполнении программных мероприятий, а также не произведен возврат социального пособия в размере 50 453 рубля 45 копеек, направленных ответчику на приобретение товаров первой необходимости, суд приходит к выводу, что исковые требования Министерства социальных отношений <адрес> о взыскании с ФИО1 суммы государственной социальной помощи в размере 50453,45 руб. являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 9316 рублей 60 копеек.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Положения статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяют последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

Государственная социальная помощь в виде социального пособия на основании социального контракта в размере 72 192 рубля 00 копеек, предоставлена ФИО1 на основании социального контракта (гражданско-правового договора). В рамках специального правового регулирования отношения по предоставлению вышеуказанной государственной социальной помощи носят гражданско-правовой характер и относятся к денежным обязательствам по смыслу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку срок действия социального контракта на мероприятия по преодолению трудной жизненной ситуации № от ДД.ММ.ГГГГ составлял период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнены обязанности, установленные социальным контрактом, не произведен возврат социального пособия в размере 50 453 рубля 45 копеек, направленных ответчику на приобретение товаров первой необходимости, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Министерства социальных отношений <адрес> о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в размере 9316 рублей 60 копеек, расчет процентов приложен к исковому заявлению, проверен судом и является верным.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина не уплачивается по искам государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая положение ч. 1 ст. 103 ГПК РФ о взыскании с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, государственной пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 2040 рублей 90 копеек

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социальных отношений <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии 75 19 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. в пользу Министерства социальных отношений <адрес>, ОГРН <***> сумму государственной социальной помощи в размере 50453,45 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 9316,60 руб.

Взыскать с ФИО1, паспорт серии 75 19 № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 2040,90 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Федькаева

Мотивированное решение составлено 11.12.2023г.