Решение № 2А-2511/2020 2А-2511/2020~М-1293/2020 М-1293/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2511/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Асановой Р.Ю.,

с участием представителя административного истца ООО «УК РЭП-101» по доверенности ФИО1,

представителя административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭП-101» к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в нерассмотрении заявления, в ненаправлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления,

у с т а н о в и л:

ООО «УК РЭП-101» обратилось в суд с административным иском к начальнику МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области, в котором указало, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам находится на исполнении на исполнении исполнительное производство № 10177/20/36017-ИП, возбужденное в отношении должника ООО «УК РЭП-101».

17.02.2020 представитель должника обратился в указанный отдел судебных приставов с заявлением о направлении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете. По состоянию на 18.03.2020г. заявление не рассмотрено в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве, постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления в адрес управляющей организации не поступало, хотя в соответствии с требованиями ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» данное заявление должно было быть рассмотрено не позже 06.03.2020г., а постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, должно было быть направлено не позднее 10.03.2020г.

Просит признать бездействие должностных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО5, выразившееся в нерассмотрении заявления управляющей организации от 17.02.2020г. и ненаправлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 17.02.2020г. (л.д. 4-5).

Определением суда от 28.07.2020г., занесенным в протокол судебного заседания, административному истцу в принятии изменений предмета и оснований административного иска отказано, поскольку это противоречит положениям ст. 46 КАС РФ (л.д. 47, 64-65).

Административный иск рассмотрен по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «УК РЭП-101» по доверенности ФИО1 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснила изложенное, также указала, что ответ МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области от 28.02.2020г. на вышеуказанное заявление был получен 24.03.2020г., о чем имеется соответствующая отметка управляющей компании.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что исходя из содержания заявления, оно было рассмотрено в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации», ответ был дан заявителю.

Заинтересованное лицо ГЖИ Воронежской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 5-7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утв. ФССП России 11.04.2014 № 15-9 при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Судом установлено, что 17.02.2020г. ООО «УК РЭП-101» обратилось в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области с заявлением, в котором просило направить в свой адрес постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, по исполнительному производству № 10177/20/36017-ИП (л.д. 48, 49).

В силу приведенных выше требований Закона об исполнительном производстве, указанное заявление подлежало рассмотрению в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку не требовало вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве".

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

28.02.2020г. МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области подготовило ответ о рассмотрении обращения, в котором сообщалось, что исполнительное производство № 10177/20/36017-ИП, возбужденное на основании Акта по делу об административном правонарушении № 5-267/19-12 от 04.04.2019 о взыскании задолженности с ООО «УК РЭП-101» в пользу Государственной жилищной инспекции Воронежской области окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», все ограничения и обременения в рамках данного исполнительного производства отменены. В качестве приложения в адрес заявителя направлены запрашиваемые документы, а именно постановления от 22.01.2020г. и от 23.01.2020г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 50, 51-52, 53-54).

Данный ответ был внесен МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области в почтовый реестр для отправки должнику ООО «УК РЭП-101» 19.03.2020г., получен почтовым отделением 23.03.2020г. и направлен заявителю заказным письмом (л.д. 55-56). Почтовое отправление получено управляющей компанией 24.03.2020г. (л.д. 57). Указанные обстоятельства подтвердил представитель административного истца в судебном заседании.

По смыслу пункта 1 части 9 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями является установленная судом совокупность нарушений оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и свобод административного истца, а также соответствие их закону или иному нормативному правовому акту.

Учитывая то, что обращение ООО «УК РЭП-101» от 17.02.2020г. было рассмотрено МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области согласно требованиям, подлежащего применению закона, ответ был дан заявителю, суд не усматривает вышеназванной совокупности условий, необходимой для удовлетворения заявленных административных исковых требований. Несущественное нарушение срока направления ООО «УК РЭП-101» ответа от 28.02.2020г. (должен был быть направлен не позже 17.03.2020г., а направлен 19.03.2020г.) не может являться основанием для признания незаконными бездействия в нерассмотрении заявления от 17.02.2020г. Кроме того, в силу ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, при этом требований о нарушении срока рассмотрения указанного заявлений административным истцом не заявлялось.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭП-101» к начальнику отдела – старшему судебному приставу МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в нерассмотрении заявления от 17.02.2020г. по исполнительному производству № 101177/20/36017-ИП о направлении копии постановления об обращении взыскания на денежные средства, в ненаправлении постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления от 17.02.2020г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 11.08.2020г.

1версия для печати