Решение № 12-626/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-626/2017

№ 12-626/2017


РЕШЕНИЕ

07 июля 2017 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Сат А.Е., с участием представителя заявителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мэрии г. Кызыла на постановление <данные изъяты> УФССП по Республике Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мэрия г. Кызыла обратилась в Кызылский городской суд Республики Тыва с жалобой постановление <данные изъяты> УФССП по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрении дела истек, судебным приставом-исполнителем при принятии решения не учтено, что Мэрией г. Кызыла предприняты все зависящие меры к исполнению решения суда, в связи с отсутствием финансирования для приобретения жилья инвалидам исполнить решение не представляется возможным, тем самым в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление отменить, производство по делупрекратить.

В судебном заседании представитель заявителя на основании доверенности ФИО2 жалобу поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с пропуском срока привлечения к ответственности, указав, что после вынесения постановления об исполнительском сборе судебный пристав-исполнитель вынес требование. То обстоятельства, что судебный пристав-исполнитель давал новые сроки для исполнения, считает, что это не влияет на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а является основанием для привлечения к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель УФСПП по РТ, заинтересованные лица ФИО4, на судебное заседание не явились, извещалась по адресу, указанному в материалах дела, по которому она не проживает.

<данные изъяты> УФССП по РТ ФИО3 не явилась в судебное заседание, извещена надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление о назначении административного наказания вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копию которого заявитель получил ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба поступила в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, десятидневный срок на обжалование постановления не нарушен.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> УФССП по РТ на основании поступившего исполнительного листа, выданного на основании решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №, предметом которого является: Обязать Мэрию г. Кызыла предоставить в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда ФИО1 на условиях договора социального найма муниципальное жилое помещение на территории <адрес>, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв. м.

Указанное постановление получено Мэрией г. Кызыла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Мэрии г. Кызыла взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя должнику Мэрии г. Кызыла предоставлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения исполнительного листа о предоставлении ФИО1 отдельного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Мэрии г. Кызыла направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, то есть не исполнила требование, содержащее в исполнительном документе неимущественного характера без уважительных причин в установленный срок. Протокол составлен с участием представителя Мэрии г. Кызыла. В нем имеется запись о приложении к протоколу объяснения представителя мэрии г. Кызыла.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Мэрии г. Кызыла извещена о рассмотрении дела на ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <данные изъяты> УФССП по РТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.

В рассматриваемом случае существенное значение для определения наличия состава административного правонарушения также имеет наличие или отсутствие уважительных причин неисполнения исполнительного документа.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора. Следовательно, взыскание с должника исполнительского сбора и привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, осуществляется, вопреки утверждению заявителя, при установлении нового срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законом предусмотрено установление нового срока для исполнения требований исполнительного документа, в этой связи, доводы заявителя об истечении срока давности привлечения к административной ответственности необоснованны.

Доказательств уважительности неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, материалы дела не содержат.

Согласно п.1 ч.1. ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поскольку заявителем после взыскания исполнительского сбора, в установленный новый срок, требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе неисполнены, то обжалуемое постановление законное и обоснованное. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> УФССП по Республике Тыва ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Мэрии г. Кызыла в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО5