Решение № 2-4919/2020 2-4919/2020~М-4473/2020 М-4473/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-4919/2020

50RS0048–01–2020–007002–98 Дело № 2–4919/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 г. <адрес>, <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кобызева В. А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца по доверенности ФИО5, представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о перерасчете пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о о перерасчете пенсии.

В основание искового заявления истец указал, что ФИО1, является пенсионером. С <дата> получает пенсию по старости, что подтверждается удостоверением № 8796243.

При назначении пенсии в августе 1998 года истцу был установлен размер пенсии 380 рублей 51 копейка. Впоследствии сумма пенсии пересчитывалась.

Истец указывал, что Постановлением Правительства РФ от <дата> присуждена Премия Правительства Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от <дата> истец является заслуженным деятелем науки Российской Федерации. Решением ВАК при ФИО2 от <дата> г. истцу присуждена ученая степень Доктора ветеринарных наук. Решением ВАК при ФИО2 от <дата> присвоено ученое звание Профессора по кафедре ветеринарносанитарной экспертизе.

Таким образом, с учетом заслуг истец полагал, что имеет право на дополнительное материальное обеспечение к получаемой пенсии.

На основании изложенного, истец просил обязать ГУ – Главное Управление ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> назначить и выплачивать ФИО1, дополнительное материальное обеспечение к пенсии в размере 16 613 рублей 025 копеек в месяц с <дата> г.; выплатить задолженность по выплатам дополнительного материального обеспечения в размере 33226 (тридцать три тысячи двести двадцать шесть) рублей 05 копеек за период с <дата> г. по <дата> г.

Ответчик ГУ-Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> против иска возражал, указывая, что перечень лиц, имеющих право на дополнительное обеспечение, не подлежит расширительному толкованию и право у истца отсутствует, поскольку он не является лауреатом премий, указанных в законе.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, исковые требования поддержал.

Ответчик ГУ-Главное управление ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> в судебное заседание явился в лице представителя по доверенности, иск не признал.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ на основании определения суда, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах неявки.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, истец постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> присуждена премия Правительства Российской Федерации, Указом Президента РФ от <дата> г. присвоено звание «Заслуженный деятель науки».

Истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от <дата> г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от <дата> г. № 21ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее также – Федеральный закон от <дата> г. № 21ФЗ) определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> г. № 21ФЗ граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> г. № 21ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий ФИО3 и лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР) (подпункт 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> г. № 21ФЗ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> г. № 736О-О, Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, к которым подпункт 8 пункта 2 его статьи 1 относит, в частности, лауреатов государственных премий Российской Федерации (РСФСР). Само по себе закрепление в законе права этих лиц на получение дополнительного материального обеспечения не может рассматриваться в качестве правового регулирования, направленного на какое бы то ни было ущемление конституционных прав граждан.

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> г. № 21ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К гражданам, имеющим право на дополнительное материальное обеспечение относятся в том числе лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом исходя из норм закона лауреаты государственной премии – это граждане Российской Федерации, отмеченные за особые заслуги и выдающиеся достижения в соответствующей области перед Российской Федерацией.

2. Распоряжением Президента Российской Федерации от <дата> г. № 282рп «О государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники», действовавшим на дату награждения истца премией Правительства Российской Федерации, постановлено учредить на 1992 год 18, а с 1993 года 20 ежегодных Государственных премий Российской Федерации в области науки и техники размером 100 тысяч рублей каждая в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Этим же распоряжением утверждено Положение о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники (утратило силу с <дата> г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от <дата> г. № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры», которым было утверждено новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства).

Пунктом 1 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от <дата> г. № 282рп, было определено, что государственные премии Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно: за значительный вклад в развитие естественных, гуманитарных и технических наук, соответствующий уровню передовых достижений в мире и способствующий решению проблем развития регионов и отраслей народного хозяйства Российской Федерации; за разработку и внедрение принципиально новых ресурсосберегающих и экологически чистых технологий и техники, прогрессивных материалов, машин и механизмов, которые по своим показателям находятся на уровне лучших мировых аналогов; за выдающиеся производственные результаты в отраслях народного хозяйства Российской Федерации, полученные на основе широкого внедрения достижений науки и техники, обеспечивающие создание качественно новых видов продукции.

Работы, представленные на соискание Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники, принимаются Комитетом по Государственным премиям Российской Федерации в области науки и техники при Правительстве Российской Федерации ежегодно до 1 сентября (абзац первый пункта 4 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от <дата> г. № 282рп).

Указ Президента Российской Федерации о присуждении Государственных премий Российской Федерации в области науки и техники подлежит опубликованию в печати в мае (пункт 5 Положения о государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от <дата> г. № 282рп).

Согласно пункту 6 названного положения лицам, получившим Государственные премии Российской Федерации в области науки и техники, присваивается звание «Лауреат Государственной премии Российской Федерации в области науки и техники», вручаются диплом, почетный знак и удостоверение.

Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» учреждены 4 Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий и 3 Государственные премии Российской Федерации в области литературы и искусства в размере 5 000 000 руб. каждая и утверждено Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 указанного положения установлено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства являются высшим признанием заслуг деятелей науки и культуры перед обществом и государством.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства присуждаются Президентом Российской Федерации (пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. № 785).

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий и Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства состоят из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии и удостоверения к нему, а также фрачного знака лауреата Государственной премии (пункт 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологии и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. № 785).

Названное положение утратило силу в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от <дата> г. № 485, которым утверждены новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и новое Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства.

Пунктом 1 нового Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации – деятелей науки перед обществом и государством.

Пунктом 1 нового Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства также предусмотрено, что Государственная премия Российской Федерации в области литературы и искусства является высшим признанием заслуг граждан Российской Федерации – деятелей культуры и искусства перед обществом и государством.

Государственная премия присуждается Президентом Российской Федерации (пункт 5 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и пункт 3 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. № 485).Государственная премия состоит из денежного вознаграждения, диплома, почетного знака лауреата Государственной премии, удостоверения к нему и фрачного знака лауреата Государственной премии (пункт 6 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и пункт 4 Положения о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. № 485).

Таким образом, Государственная премия Российской Федерации является высшим признанием заслуг деятелей науки, культуры и искусства перед обществом и государством, присуждается Президентом Российской Федерации гражданам Российской Федерации.

3. С целью стимулирования научно-технического развития постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 873 «Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники» учреждено 50 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 1995 года в размере 8 млн. рублей каждая (пункт 1 названного постановления, действовавшего на момент награждения истца премией Правительства Российской Федерации).

Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники являются средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 873).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 1424 утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Пунктом 1 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники определено, что премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно за следующие достижения: научно-технические исследования и опытно-конструкторские разработки, завершившиеся созданием и широким применением в производстве принципиально новых технологий, техники, приборов, оборудования, материалов и веществ; практическую реализацию изобретений, открывающих новые направления в технике и технологии; крупные, реализованные на практике научно-технические разработки в области производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции; высокие результаты в разработке и практическом применении новых методов и средств в медицине и здравоохранении; научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; научно-технические исследования и разработки в интересах обороны и безопасности страны, результаты которых использованы при создании военной и специальной техники; работы, являющиеся значительным вкладом в решение проблем экологии и охраны природы; создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.

Присуждение премий производится на основании предложений ФИО2 по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (пункт 3 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники).

Постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премий публикуется в средствах массовой информации (пункт 11 Положения о премиях Правительства Российской Федерации).

Лицам, удостоенным премии, присваивается звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники» и в торжественной обстановке вручается диплом и почетный знак (пункт 12 Положения о премиях Правительства Российской Федерации).

Постановление Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 873 «Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники», действовавшее на момент награждения истца премией Правительства Российской Федерации, утратило силу с <дата> г. на основании постановления Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 439 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники», которым было учреждено 40 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники с присуждением их начиная с 2005 года в размере 1 000 000 руб. каждая, в том числе 10 премий за работы в сфере обороны и безопасности, и утверждено Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 544 «Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 439, признано утратившим силу, и утверждено новое Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

Согласно пунктам 1 и 3 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 544, премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники присуждаются ежегодно гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за достижения, перечисленные в подпунктах «а» – «и» названного пункта, по решению Правительства Российской Федерации на основании предложений Межведомственного ФИО2 по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники.

В целях стимулирования научно-технического развития и совершенствования системы премирования за достижения в области науки и техники постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. № 954 «О премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» учреждено 20 ежегодных премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники в размере 2 000 000 руб. каждая, в том числе 5 премий за работы в сфере обороны и безопасности.

Таким образом, премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники является средством поощрения ученых и специалистов за достижения в соответствующих направлениях научно-исследовательской и научно-технической деятельности, присуждается Правительством Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим определенные научные достижения и разработки.

4. Исходя из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на дополнительное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> г. № 21ФЗ имеют получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, граждане Российской Федерации, отмеченные определенными наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. К числу таких граждан относятся лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР). При этом в системе премий, присуждаемых в Российской Федерации, различаются Государственные премии Российской Федерации и премии Правительства Российской Федерации, имеющие различные цели и основания присуждения, правовой статус и субъектов присуждения.

Так, Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий присуждаются гражданам Российской Федерации Президентом Российской Федерации за особые заслуги перед Российской Федерацией и выдающие достижения в соответствующей области науки и являются высшим признанием заслуг гражданина Российской Федерации перед обществом и государством в этой сфере.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники носят стимулирующий, поощрительный характер, присуждаются решением Правительства Российской Федерации гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства за определенные достижения в области науки и техники.

Таким образом, к государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых Федеральный закон от <дата> г. № 21ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» связывает право граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и выдающие достижения, на получение дополнительного материального обеспечения, устанавливаемого к пенсии, относятся премии, имеющие статус Государственной в соответствии с нормативным актом, учредившим их, и положением о них. Соответственно, субъектами правоотношений, вытекающих из норм Федерального закона от <дата> г. № 21ФЗ, являются лауреаты указанных премий – лауреаты Ленинской премии, лауреаты Государственной премии ФИО3, лауреаты соответствующей Государственной премии Российской Федерации (РСФСР).

Утверждение представителя истца о том, что премия Правительства Российской Федерации и звание «заслуженный деятель наауки» присуждаются высшим органом государственной власти от имени Российской Федерации и носит общегосударственный характер, ошибочно, сделано без учета нормативных положений о полномочиях Правительства Российской Федерации, которое в силу нормативных предписаний Федерального конституционного закона от <дата> г. № 2ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» полномочиями по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации не наделено.

Применяя обозначенное толкование, суд исходит из толкования норм материального права, изложенное в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № 78КГ19–12.

В силу ст. 3 ГПК РФ защите в судебном порядке подлежит нарушенное право истца, а задачами судопроизводства в силу ст. 2 ГПК РФ является разрешение гражданских дел в целях такой защиты.

На основании представленных доказательств в их совокупности и взаимной связи, доводов лиц, участвующих в деле, законов подлежащих применению, суд приходит к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца не нарушены ответчиком.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Иные исковые требования, заявленные в исковом заявлении, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 об обязании назначении и выплате дополнительного материального обеспечения к пенсии, выплате задолженности по выплатам дополнительного материального обеспечения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда объявлена <дата> г.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Судья Кобызев В. А.

50RS0048–01–2020–007002–98 Дело № 2–4919/2020

Химкинский городской суд

<адрес>

ул. Ленинградская, д. 13Б, г. Химки,

<адрес>, 141402

тел.: (498) 691–35–15;

факс: (498) 691–35–16

himki.mo@sudrf.ru

ФИО1

Бескудниковский <...>, <...>

ГУ-Главному управлению ПФР <№ обезличен> по г. Москве и <адрес>

ул. Панфилова, д. 7, г. Химки, <адрес>, 141407

№
2–4919/2020

На №

от

В соответствии с требованиями статьей 214, 236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации направляю Вам копию решения Химкинского городского суда <адрес> по гражданскому делу по заявлению ФИО1 к ГУ-Главному управлению ПФР № 5 по г. Москве и <адрес> о перерасчете пенсии.

Приложение на ___ л. в 1 экз.

Секретарь судебного заседания