Решение № 2А-813/2023 2А-813/2023~М-671/2023 М-671/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2А-813/2023

УИД 36RS0010-01-2023-000861-78

№ 2а-813/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 24 июля 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Ярушкиной Н.А.,

с участием:

административного истца - ФИО2,

представителя административного ответчика – отдела МВД России по городу Борисоглебску - ФИО3,

представителя заинтересованного лица – МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области - ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области, отделу МВД России по городу Борисоглебску и начальнику отдела МВД России по городу Борисоглебску полковнику полиции ФИО5 о признании незаконными действий начальника отдела МВД России по городу Борисоглебску полковника полиции ФИО5 и обязании ОМВД РФ по городу Борисоглебску устранить несоответствия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что он 12.10.2021 года обратился в МРЭО ГИБДД № 3 ОМВД России по городу Борисоглебску с письменным заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения взамен утраченного, о внесении корректировки в базу данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и изменении срока исчисления лишения административного истца права управления транспортными средствами, считая его датой обращения – 12.10.2021.

13.03.2023 от начальника ОМВД РФ по городу Борисоглебску поступил ответ, согласно которого ФИО2 было отказано во внесении корректировки в базу данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и изменения сроков исчисления лишения права управления транспортными средствами с 12.10.2021. Отказ был мотивирован тем, что заявление об утрате водительского удостоверения и начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами подано ФИО2 07.02.2023. С этого момента начался срок лишения права управления транспортными средствами.

Административный истец полагает, что действия начальника МРЭО ГИБДД № 3 ОМВД России по городу Борисоглебску и начальника ОМВД России по городу Борисоглебску полковника полиции ФИО5 незаконны, по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 20.01.2016, вступившим в законную силу 28.04.2016, ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.

ФИО2 также сообщает, что водительское удостоверение он в ОГИБДД ОМВД России по городу Борисоглебску не сдал, поскольку оно было утеряно, и об утрате не сообщал.

Административный истец указывает, что при проведении прокурорской проверки было установлено, что он обращался 12.10.2021 в МРЭО ГИБДД № 3 ОМВД России по городу Борисоглебску с письменным заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения взамен утраченного, что следует из объяснений госинспектора по БДД ФИО4. При этом, были представлены копия титульного листа «Книги учета утраченной специальной продукции, регистрационных знаков, водительских удостоверений» МРЭО ГИБДД № 3 ОМВД России по городу Борисоглебску и копия страницы журнала, где под записью № 592 инспектор ФИО4 указал фамилию, имя, отчество ФИО2, номер его прав, написал статус – «утрата» и поставил дату 12.10.2021.

Таким образом, ФИО2 считает, что 12.10.2021 он надлежащим образом известил уполномоченный орган об утрате водительского удостоверения и заявление с датой начала исчисления срока лишения права управления транспортным средством - 07.02.2023 не имеет юридической силы, поскольку это дата повторного обращения в уполномоченный орган.

ФИО2 в административном исковом заявлении ссылается на то, что инспектор ФИО4 убедил его в том, что срок будет исчисляться 12.10.2021, при написании заявления 07.02.2023.

Ссылаясь на статьи 218-220, 360 КАС РФ, ФИО2 просит суд признать действия начальника отдела МВД России по городу Борисоглебску полковника полиции ФИО5 незаконными и обязать ОМВД РФ по городу Борисоглебску устранить несоответствия информации в ФИС МРЭО ГИБДД № 3 ОМВД России по городу Борисоглебску и внести корректировку в базу данных Федеральной информационной системы Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и изменить срок исчисления лишения права управления транспортными средствами по постановлению мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 20.01.2016, считая начало срока исчисления с 12.10.2021.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области, о времени и месте проведения судебного судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений против заявленных требований не представил.

В судебное заседание не явился административный ответчик – начальник отдела МВД России по городу Борисоглебску ФИО5, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик просит отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, поскольку считает, что административный ответчик ошибочно полагает, что МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области и ГИБДД отдела МВД России по городу Борисоглебску является одним юридическим лицом, а обращение от 07.02.2023 является повторным после обращения от 12.10.2021. Исходя из того, что орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами - ГИБДД отдела МВД России по городу Борисоглебску, куда 07.02.2023 поступило заявление ФИО2 об утрате водительского удостоверения и начале исчисления срока лишения права управления транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика отдела МВД России по городу Борисоглебску ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что должностные лица ОМВД России по городу Борисоглебску действовали в соответствии с должностным регламентом и указала на то, что ФИО2 изначально обратился в неуполномоченный орган в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области, поэтому обращение от 07.02.2023 в ОГИБДД ОМВД России по городу Борисоглебску не является повторным.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области ФИО4, явившийся в судебное заседание пояснил, что МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области не является структурным подразделением ОМВД России по городу Борисоглебску, а 12 октября 2021 года ФИО2 было подано заявление в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области о выдаче дубликата водительского удостоверения, но ему было в этом отказано, поскольку он был лишен водительских прав на основании постановления мирового судьи.

Заслушав стороны по делу, изучив содержание административного искового заявления, поступившие материалы, оснований для удовлетворения заявленного требования суд не находит.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие, нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия незаконным.

В соответствии с положениями части 1 статьи 32.5 и части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники исполняется должностными лицами органов внутренних дел путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

На основании Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в силу статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Исходя из положений пункта 2 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений») проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии с Указанием ГИБДД Российской Федерации от 13.07.2010 № 13/9-529 «Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами» водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданное в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, а в случае утраты указанных документов - должно быть подано заявление об этом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что вступившим 28.04.2016 в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Борисоглебском судебном районе Воронежской области от 20.01.2016, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год девять месяцев.

В постановлении от 20.01.2016 ФИО2 не было разъяснено о необходимости в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанного документа заявить об этом в указанный орган в тот же срок, а также разъяснены последствия уклонения от сдачи соответствующего удостоверения, и порядок исчисления сроков лишения специального права. Указанное постановление ФИО2 было обжаловано в апелляционную инстанцию Борисоглебского городского суда и 28.04.2016 судьей Борисоглебского городского суда ФИО1 было вынесено решение оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Между тем, обязанность сдать в ОГИБДД ОМВД России по городу Борисоглебску, как в орган, на который возлагается исполнение вынесенного в отношении ФИО2 постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, водительское удостоверение в предусмотренный законом срок, либо сообщить об утрате данного документа в указанное подразделение, административный истец не исполнил.

Вопреки доводам, содержащимся в административном исковом заявлении, обращение 12.10.2021 ФИО2 в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения взамен утраченного, не свидетельствует об исполнении им обязанности по сообщению об утрате водительского удостоверения в орган ГИБДД ОМВД России по городу Борисоглебску.

Кроме того, в материалах дела имеется сообщение ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам о том, что на исполнении находилось исполнительное производство <данные изъяты> в отношении ФИО2 о взыскании штрафа в размере 30000 рублей. Исполнительное производство окончено 30.12.2016 в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Данные обстоятельства свидетельствуют об уклонении административного истца от исполнения постановления мирового судьи в части назначенного наказания в виде лишения специального права, в связи с чем, указанный срок прервался и возобновился на дату обращения 07.02.2023 с заявлением об утере водительского удостоверения и в части взыскания административного штрафа.

При таких условиях суд находит, что заинтересованное лицо по делу - МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области обоснованно отказало ФИО2 в выдаче дубликата водительского удостоверения.

Доводы административного истца об истечении срока лишения права управления транспортными средствами со дня сообщения его с заявлением о выдаче дубликата водительского удостоверения взамен утраченного в МРЭО ГИБДД № 3 ГУ МВД России по Воронежской области основаны на неверном толковании подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, которыми императивно установлена обязанность сдать водительское удостоверение либо заявить о его утрате именно в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, и начало течения срока исполнения указанного вида наказания связано с исполнением указанной обязанности. ФИО2 не сдал водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по городу Борисоглебску и не сообщил об утрате данного документа в указанное подразделение.

При таком положении, суд находит, что совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действия (бездействия) ответчика требованиям закона и нарушение этим прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует. С учетом этого в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Воронежской области, отделу МВД России по городу Борисоглебску и начальнику отдела МВД России по городу Борисоглебску полковнику полиции ФИО5 о признании незаконными действий начальника отдела МВД России по городу Борисоглебску полковника полиции ФИО5 и обязании ОМВД РФ по городу Борисоглебску устранить несоответствия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Ю. Тюрина