Постановление № 5-833/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-833/2020

Дело № 5-833/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2020 года Великий Новгород

ул. Октябрьская, д. 15

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>

установил:

15 сентября 2020 года ведущим специалистом –экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 15 сентября 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлен для рассмотрения в Новгородский районный суд.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что у него имеется хроническое заболевание – сахарный диабет, в период режима самоизоляции у него закончились инсулиновые шприц-ручки, в связи с чем он пошел в аптеку, в это время ему позвонили сотрудники полиции, о чем он им сообщил и вернулся домой. Проживает он совместно с супругой, которой также было выдано постановление о самоизоляции как контактной с ним. Продукты питания и необходимые иные товары им приносили родственники, после того как он вернулся домой инсулиновые шприц-ручки ему купили родственники, о том, что выходить в аптеку запрещено ему было известно.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 показала, что поддерживает обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, их исполнение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 Кодекса, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что 27 мая 2020 года был получен первично положительный результат на наличие РНК коронавируса 2019-nCoV у ФИО1, в соответствии с молекулярно-биологическим исследованием.

28 мая 2020 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области № 2110 в отношении ФИО1 было вынесено постановление об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, которое было объявлено 05 июня 2020 года ФИО1, где он расписался.

Как следует из указанного постановления, ФИО1 предписывалось больным новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, находиться в режиме самоизоляции в домашних условиях по адресу: <адрес> со дня выявления инфекционного заболевания и до излечения (отсутствия симптомов заболевания и получения 2-х кратного отрицательного результата лабораторного обследования на COVID-2019), в связи с отсутствием эпидемиологических показаний для госпитализации в стационар. ФИО1 разъяснялось, что он обязан: не покидать место проживания, в том числе, не посещать место работы, учебы, торговые объекты, аптеки и аптечные пункты, другие общественные места, не пользоваться общественным транспортном и иное.

Покидать место изоляции возможно только в случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера, возникновения угрозы жизни или здоровью изолированного лица (соматические и др). ФИО1 предупрежден, что в случае не выполнения постановления, влечет административную ответственность.

Из представленных материалов дела следует, что 11 июня 2020 года ФИО1 не выполнил постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 28 мая 2020 года, покидал место своего проживания, вышел на улицу в аптеку, что подтверждается рапортом полицейского ОКС ОБ ППСП УМВД России по г. Великий Новгород, а также объяснениями самого ФИО1.

Таким образом, в судебном заседании установлена вина ФИО1 в том, что он 11 июня 2020 года в 18 часов 10 минут, являющийся носителем коронавирусной инфекцией, не выполнил требования заместителя главного санитарного врача по Новгородской области от 28 мая 2020 года № 2110, нарушив режим самоизоляции, подвергая угрозу жизни и здоровья себя и окружающих, которые по стечению обстоятельств могут оказаться в непосредственной близости от него.

Нарушив законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждается совокупностью материалов дела.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и в присутствии ФИО1, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие правонарушения и сведения о ФИО1, как лице, его совершившем, исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, выразил свое отношение, копию протокола получил.

Изложенные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга, противоречий не имеют и устанавливают нарушение ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в невыполнении требований постановления заместителя Главного государственного санитарного врача по Новгородской области.

Судья не находит обстоятельства нарушения режима самоизоляции с учетом наличия хронического заболевания и необходимости получения лекарственных препаратов, как обстоятельство подлежащего освобождению от наказания, поскольку ФИО1, зная о своем состоянии здоровья, подтвердил отсутствие оснований для госпитализации, которыми являются в том числе невозможностью обеспечить изоляцию в связи с необходимостью покупки продуктов, выноса мусора, выгула домашних животных и другое, к чем также относится и необходимость приобретение медицинских препаратов. Кроме этого, как установлено в судебном заседании семью ФИО1 обеспечивали продуктами и иными предметами обихода, медицинскими препаратами, в том числе инсулиновыми шприц-ручками родственники.

Санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность наличие несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, оснований предусмотренных ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ позволяющих снизить минимальный административный штраф на половину, не имеется, поскольку отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершения административного правонарушения и личности виновного.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.

Номер счета для уплаты административного штрафа: УФК по Новгородской области, ИНН <***>, КПП 532101001, р/с <***>, л/с <***>, отделение Новгород, БИК 044959001, ОКТМО 49701000, КБК 14111601061010003140, администратор платежа Управление Роспотребнадзора по Новгородской области.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Новгородского районного суда по адресу: Великий Новгород, ул. Октябрьская, д. 15, кабинет № 105.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить ФИО1, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Корчева