Решение № 2А-2916/2024 2А-2916/2024~М-673/2024 М-673/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-2916/2024

УИД 11RS0001-01-2024-001454-96

Дело №2а-2916/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 мая 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, выразившейся в невыдаче документов, не ознакомлении с правилами распорядка дня, взыскании денежной компенсации в размере 60 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец находился в ШИЗО, где сотрудники учреждения ему не выдавали документы, с распорядком дня не ознакомили. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в общем размере 60 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФСИН России, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3; в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми, начальник УФСИН России по Республике Коми ФИО4

Судебное заседание начато 15.05.2024, и продолжено после перерыва 20.05.2024.

Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, является осужденным, с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 водворен в штрафной изолятор на ** ** ** суток, в связи с нарушением п.п. 10.1, 10.4, 10.12, 62 гл. 2, 6 ПВР ИУ.

Проверяя доводы административного истца о невыдаче документов в период нахождения в ШИЗО с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к следующему.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, которые утверждены Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» /далее – Правила № 110/.

Пунктом 10.2 Правил № 110 установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с п. 532 Правил № 110 осужденным к лишению свободы разрешается брать с собой в камеру ДИЗО, ШИЗО комплект нательного и нижнего белья в соответствии с нормами вещевого довольствия, два полотенца установленного образца, кружку из алюминия или пластмассы, очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе, тканевые или пластмассовые футляры для очков, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубную щетку, зубную пасту (зубной порошок), туалетную бумагу), тапочки, одну книгу (один журнал или одну газету) либо один экземпляр религиозной литературы, предметы религиозного культа индивидуального пользования, предназначенные для нательного ношения (по одному предмету).

Согласно п. 541 Правил № 110 письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных к лишению свободы, хранятся у младшего инспектора, осуществляющего надзор за осужденными к лишению свободы, водворенными в ДИЗО (ШИЗО), и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм в соответствии с распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах.

Приказом начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** № №... утвержден распорядок дня в исправительном учреждении для осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении».

Приказом начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** № №... внесены изменения в приложение № №... к приказу от ** ** ** № №..., согласно которому выдача письменных принадлежностей в ШИЗО осуществляется в период с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин., с 18 час. 35 мин. до 19 час. 35 мин.

В ходе рассмотрения дела, вопреки доводам административного истца, не установлено фактов отказа сотрудниками учреждения в выдаче письменных принадлежностей - документов административному истцу в период нахождения в ШИЗО, в установленное распорядком дня время. Выдача письменных принадлежностей в иное время, не предусмотрено.

По результатам проведенной Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждений проверки по жалобе ФИО1 на действия сотрудников исправительного учреждения, доводы о нарушении прав администрацией ИК-25 в части запрета пользоваться письменными принадлежностями и документами в ШИЗО не подтвердились.

Таким образом, незаконных действий (бездействия) со стороны администрации исправительного учреждения, о котором указано административным истцом, судом не установлено.

В соответствии с п. 402 Правил № 110 распорядок дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах, утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах (рекомендуемый образец приведен в приложении № 12 к настоящим Правилам), доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Согласно предоставленной суду справке и фотоснимкам, утвержденный распорядок дня в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми размещен на стенде, расположенном в обыскном помещении ШИЗО, с которым административный истец не лишен права на ознакомление.

Кроме того, по прибытию в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, ФИО1 также был ознакомлен с распорядком дня исправительного учреждения, от подписей в ознакомлении отказался, о чем сделана отметка в расписке сотрудником учреждения.

Таким образом, довод административного истца о том, что его не ознакомили с распорядком дня, в ходе рассмотрения дела, не нашел своего подтверждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что по делу не установлено виновных нарушений прав административного истца со стороны сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Из содержания ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность по настоящему делу судом не установлена.

Принимая во внимание, что совокупности условий предусмотренной требованиями ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по делу не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО3, ФСИН России о признании действия (бездействия) незаконными, выразившиеся в невыдаче документов, не ознакомлении с распорядком дня, взыскании денежной компенсации, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Игушева

Мотивированное решение составлено 24.05.2024 года.