Решение № 2А-2220/2017 2А-2220/2017~М-939/2017 М-939/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-2220/2017

№ 2а-2220/13-2017 г.
Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 мая 2017 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего - судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Скороходовой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административной дело по административному исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к государственному регистратору ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области. При этом указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество, возникшее на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного по результатам торгов.ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что согласно данным официального сайта torgi.gov.ru торги по извещению № отменены ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Считает, что данное решение вынесено незаконно и нарушает его права, поскольку отсутствует сведения о том, какие необходимо документы предоставить государственному регистратору, государственным регистратором превышены полномочия по выявлению нарушения порядка проведения торгов и возможности наличия признаков нарушений ст.ст. 15,17 ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, а кроме того, процедура проведения торгов соблюдена. Просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором ФИО1 и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать за ним право собственности на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом указав, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, прав и законных интересов административного истца не нарушает, поскольку ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации.

В судебное заседание не явился государственный регистратор ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенная о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела ею заявлено не было.

Представитель администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. От Главы Клюквинского сельсовета Курского района Курской области ФИО9 поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, а кроме того, согласно ранее предоставленному отзыву не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Как следует из предоставленных материалов, согласно протоколу № заседания комиссии по проведению торгов (аукционов, конкурсов) по продаже находящихся в муниципальной собственности и (или) государственная собственность на которые не разграничена земельных участков, права на заключение договора аренды, купли-продажи таких земельных участков, расположенных на территории Клюквинского сельсовета Курского района о результатах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ аукцион по продаже права на заключение договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, решено считать состоявшимся на основании п. 17 ст. 39.12. ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении торгов по продаже права на заключение договоров аренды, купли-продажи земельных участков» и протокола о результатах торгов (аукциона) от ДД.ММ.ГГГГ № между Администрацией Клюквинского сельсовета Курского района Курской области в лице Главы ФИО10 и ФИО2 заключен договор № купли-продажи земельного участка общей площадью 1500 кв.м. с кадастровым номером №, находящего по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждены: договором № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. п. 1, 4 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса.

Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора. Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 ГК РФ).

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указаны основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> приложив: договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, квитанцию об уплате госпошлины, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Курской области направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации за № №, в соответствии с которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена государственная регистрация земельного участка, поскольку на официальном сайте ДД.ММ.ГГГГ была размещена информация о том, что торги по извещению № отменены, в связи с чем, совокупность противоречий не позволила государственному регистратору провести всестороннюю правовую экспертизу.

Данные обстоятельства подтверждены материалами регистрационного дела.

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона №218-ФЗ в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 статьи 29 Закона N 218-ФЗ; уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения Закона № 218-ФЗ.

Однако, как усматривается из уведомления о приостановлении государственной регистрации за № № от ДД.ММ.ГГГГ в нем отсутствуют ссылки на конкретные причины их принятия и рекомендации по устранению причин приостановления.

В тоже время судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации, о чем было сообщено за №, что не отрицалось ни административным истцом, ни его представителем в судебном заседании.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленные законом сроки, права и законные интересы не нарушены оспариваемым уведомлением, ввиду того, что имеется решение об отказе в государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 <данные изъяты> к государственному регистратору ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным регистратором ФИО1 и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать за ним право собственности на земельный участок на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: