Постановление № 5-354/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 5-354/2017

Дело № 5-354/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Шевченко Е.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 28.12.2017 в <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО1о, __.__.__ года рождения, уроженца и гражданина ____, зарегистрированного и проживающего в соответствии с видом на жительство в РФ по адресу: ____, со слов работающего по гражданско-правовому договору в <....>, ранее не привлекавшегося к ответственности за правонарушения, предусмотренные Главой 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении ФИО1 привлекается к ответственности пол ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за то, что ____ в <....>, являясь водителем легкового автомобиля <....> осуществил услугу по перевозке пассажиров легковым автомобильным транспортом в режиме такси по маршруту: ____ стоимостью <....> руб., при этом не имея специального разрешения (лицензии) на осуществление указанного вида деятельности в нарушение ст.9 ФЗ от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», то есть осуществлена предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину не признал, отрицая как занятие им предпринимательской деятельностью по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте так и провоз молодого человека __.__.__ на платной основе. Пояснил, что перевозимый им __.__.__ молодой человек спросил в общем смысле, сколько стоит проезд по городу, а не в смысле, сколько молодому человеку надо заплатить за поездку. На указанный опрос о стоимости поездки <....> вообще он (ФИО1) ответил <....> руб., но не в смысле необходимости оплаты <....> руб. ему (ФИО1). Молодой человек с ним не расплачивался. Данного молодого человека его попросил подвезти его знакомый, назвав адрес. Он не занимался развозом людей на легковом автомобиле с целью извлечения прибыли, не являлся индивидуальным предпринимателем и лицензий в этой области не имел, в том числе до момента составления рассматриваемого протокола.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении - инспектор по ИАЗ ОМВД России по ____ ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля ФИО., давшего показания об отсутствии оплаты рассматриваемой поездки его как пассажира автомашины под управлением ФИО1 и допустившего, что он (ФИО задал вопрос о стоимости поездки в такси вообще по городу, а не в целях оплаты, обозрев находящееся в производстве суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 14.1. КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с пунктами 13, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии) (п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Согласно ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Как установлено материалами дела и не отрицается ФИО1 он не имеет статуса индивидуального предпринимателя и не имеет разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении автомашины <....>.

Вместе с этим, материалы дела не содержат доказательств занятия ФИО1 самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

При отсутствии доказательств в данной части, в действиях ФИО1 по провозу ФИО. в качестве пассажира __.__.__, отсутствует состав рассматриваемого правонарушения, поскольку ответственность по ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ возникает при осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

На основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, при отсутствии доказательств занятия ФИО1 предпринимательской деятельности в области перевозки пассажиров легковым такси, в его действиях отсутствует состав рассматриваемого правонарушения по ч. 2 ст.14.1. КоАП РФ. Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1о, __.__.__ года рождения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Судья Е.В.Шевченко

<....>

<....>