Решение № 2А-2246/2018 2А-2246/2018~М-2038/2018 М-2038/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-2246/2018

Дело 2а-2246/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» октября 2018 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

с участием: старшего помощника прокурора Устиновского района г.Ижевска УР Семёновой А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по г.Ижевску – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

с участием административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Камалетдиновой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Ижевску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление МВД России по г.Ижевску обратился в суд с исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 и состоящему на административном надзоре, которым просит рассмотреть вопрос об установлении ему дополнительных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Ивдельского районного суда Свердловской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Устиновского районного суда г.Ижевска в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков. ФИО2 был осужден приговором Индустриального районного суда г.Ижевска по ст.158 ч.3 п. «а» (три эпизода), 158 ч.2 п. «б», 69 ч.3 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы в ИК особого режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК№ УФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания, судимость в установленном порядке не снята и не погашена, погашается ДД.ММ.ГГГГ В течение года ФИО2 тринадцать раз привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В связи с изложенным, имеются все основания установления дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г.Ижевску ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным исковым заявлением Управления МВД России по г.Ижевску согласился, против установления в отношении него ограничений не возражал.

Старший помощник прокурора Устиновского района г.Ижевска Семенова А.В. полагала административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре в отношении ФИО2 удовлетворить по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.3 ст.4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Из разъяснений, данных в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Устиновского районного суда г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания в местах, предназначенных для распития спиртных напитков.

ФИО2 неоднократно разъяснялись положения ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение года, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность и административные правонарушения против порядка управления.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №3 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска мирового судьи судебного участка №3 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ.

Постановлением зам.начальника ОП №4 УМВД России по г.Ижевску от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 11 суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста на 11 суток.

Кроме того, из представленных сведений ИЦ МВД по УР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ.), по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ.), по ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ.), по ч.20.21 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ.), что подтверждается представленными копиями постановлений об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловал, что подтвердил и в судебном заседании.

Таким образом, ФИО2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при особо опасном рецидиве преступлений, что установлено решением Ивдельского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ., несмотря на установление в отношении него административного надзора, установлении административных ограничений и их последующем дополнении, в течение года неоднократно (более 10 раз) привлекался за совершение административных правонарушений против порядка управления, связанных с не явкой для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания, административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за его поведением в целях предупреждения совершения правонарушений и усиления профилактического воздействия, суд полагает целесообразным установить в отношении ответчика дополнительное административное ограничение в виде: явки на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

Рассматривая заявленное органом внутренних дел административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд исходит из того, что образ жизни и поведение поднадзорного дают безусловные основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений.

Из разъяснений, данных в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них может касаться как всех массовых мероприятий, так и тех из них, посещение которых и участие в которых, по мнению суда, будут препятствовать достижению целей наказания. Массовыми являются, например, общественно-политические (собрания, митинги, уличные шествия, демонстрации и др.), культурно-зрелищные (фестивали, профессиональные праздники, народные гуляния и др.) и спортивные (олимпиады, спартакиады, универсиады, соревнования по различным видам спорта и др.) мероприятия.

Учитывая склонность ФИО2 к совершению административных правонарушений против порядка управления, а также к совершению административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, связанных с появлением в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, суд полагает необходимым установить в отношении административного ответчика дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, что в полном объеме соответствует п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что указанное административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора, и чрезмерными не является.

При таких обстоятельствах, учитывая тот факт, что административным истцом представлены достаточные доказательства, подтверждающие наличие оснований для установления дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 272-273 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Ижевску к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений лицу, состоящему на административном надзоре, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, административные ограничения, установив в отношении него ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда принято «17» октября 2018 года.

Судья О.П. Чегодаева