Постановление № 5-626/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-626/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Салехард 20 июня 2017 года

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Лян И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО7

защитников - ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

главного специалиста-эксперта отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по ЯНАО ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, являющейся <данные изъяты>, состоящей в браке, проживающей по адресу: ЯНАО, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО направило в суд для рассмотрения материал о совершении со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО10 предоставила ДД.ММ.ГГГГ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ЯНАО по адресу: ЯНАО, <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Украина ФИО5, составленное с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании защитники просили производство по делу прекратить, поскольку в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 ФИО11 к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ истек.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность физических и юридических лиц за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма и порядок уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (приложение №).

В соответствии с п. 3 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п. 4 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении указываются сведения о каждом иностранном работнике, с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с п. 5 приложения № к приказу Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО12 с гражданином Украины ФИО5 был заключен трудовой договор сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ (в день заключения договора) бухгалтером ФИО3 (доверенным лицом индивидуального предпринимателя) направлено уведомление в Управление по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с иностранным гражданином, которое не соответствует форме и порядку, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25).

При этом нарушение выразилось в том, что в соответствующем поле графы 2 лицевой стороны не указано государство в котором родился гражданин. На оборотной стороне уведомления указана дата постановки на учет по месту пребывания или регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в соответствии с уведомлением о постановке на миграционный учет по данному адресу гражданин зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен одному году.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении (расторжении) трудового договора, заключенного с иностранным гражданином, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения (расторжения) такого договора.

В рассматриваемой ситуации со стороны ФИО1 ФИО13 обязанность по уведомлению контролирующего органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином выполнена ДД.ММ.ГГГГ, однако при заполнении соответствующего уведомления были допущены нарушения указанные выше.

При таких обстоятельствах, срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в настоящее время истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 – 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО14 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения его копии заинтересованному лицу.

Судья /подпись/ И.В. Лян

Копия верна:

Судья И.В. Лян